记者发现，前三季度财政收支数据好于年初预期，其中财政支出增速更是大幅高于年初预期指标。在经济下行压力较大的背景下，这体现了积极财政政策支持实体经济发展，让中国经济顺利爬坡过坎。

　　其实，为了促进经济平稳运行，财政部已出多招，这包括盘活2000多亿财政存量资金统筹用于重点领域；超预期下达3.2万亿元地方政府债券置换存量债务指标，让地方腾出更多资金支持经济发展；加大降税清费力度，松绑实体经济发展；推出总投资6589亿元的财政部第二批PPP示范项目，吸引社会资本投资公共服务领域。

　　另外，规模或达万亿的国家专项建设基金正在投放第二批，此举将直接推动政府项目进展。

　　加快财政支出稳增长

　　与前些年不同的是，今年财政政策定调为“有力度”的积极财政政策，从财政支出角度来看，这反映在支出速度明显加快。

　　根据财政部数据，今年1~7月，财政部加快下达中央对地方转移支付资金，目前已下达全年预算的95％；加快下达中央基建投资预算，截至8月31日已下达96％。

　　从前三季度来看，全国一般公共预算支出同口径增长15.1％，比去年同期加快2.7个百分点，高于年初预期指标（10.6％）4.5个百分点。

　　尽管财政收入低迷，财政支出提速，但财政赤字仍在合理范围。今年预算安排的财政赤字1.62万亿元，赤字率约为2.3％，低于国际上3％的警戒线。

　　为了加大财政支出，财政部积极盘活财政存量资金，统筹用于社会民生重大领域。

　　根据财政部9月初步数据，财政部已收回中央部门及单位财政存量资金131亿元，地方收回同级各部门及单位2438亿元。这些钱正被用于重大项目和民生领域。

　　3.2万亿元置换债券驰援地方

　　8月底，财政部部长楼继伟披露今年下达6000亿元新增地方政府债券和3.2万亿元置换债券额度。

　　3.2万亿元置换债券额度超市场预期。财政部希望通过地方政府债务置换达到延长地方政府到期债务期限，从而优化债务结构，并降低融资成本，降低利息负担。这也让地方政府腾出更多资金用于重大项目建设和社会民生领域的支出。

　　根据财政部测算，1万亿元的置换债券能让地方政府一年减轻利息负担400亿~500亿元。若按此估算，3.2万亿元的置换债券能让地方政府减轻利息负担超千亿元。

　　目前，地方政府发行债券超过2.5万亿元，地方债发行进入下半场。

　　国家也通过减税清费来支持实体经济发展。2015年上半年，营业税改增值税给试点企业减税1102亿元，小微企业享受减免税优惠规模达486亿元。

　　6589亿元PPP示范项目撬动社会资本

　　为了发挥投资稳增长作用，财政部在9月底推出第二批PPP示范项目206个，总投资额6589亿元，项目数量是第一批PPP示范项目的近7倍，总投资额则是第一批的3.7倍。

　　在经济下行、地方财力急剧下滑背景下，PPP模式有利于吸引社会资本加大公共服务领域的投资，这也是稳增长的一大举措。

　　第二批PPP示范项目更重视项目落地，这也有利于更多PPP项目落地实施，发挥PPP项目示范作用，能够在增加公共服务供给、改善民生的同时，培育经济增长新动力，实现“稳增长、惠民生”的双重目标。

　　根据财政部官员此前透露的数据，目前各省政府推出的PPP项目大约为1800多个，总投资达到3.4万亿元。

　　而为了助推PPP项目落地，除了财政部推出PPP示范项目，财政部还设立了总规模1800亿元的中国PPP融资支持基金。该基金将作为社会资本方重点支持公共服务领域PPP项目发展，提高项目融资的可获得性。

　　另外，国家发改委就《政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》近日向社会公开征求意见已完成，根据该办法，未来合规的PPP项目的前期工作费用将获得国家预算内专项资金支持。

　　专项建设基金促项目落地

　　为了促进投资稳增长的作用，国家层面设立专项建设基金，直接注入项目资本金，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。

　　目前，第一批专项建设基金已投放到位，极大地调动了银行、地方和项目单位的投资积极性。第二批专项建设基金也正在投放，不少地方争取到部分资金。

　　根据湖南省娄底市政府网站消息，第二批国家专项建设基金全国共计安排2500亿元。此前有媒体报道称，国家专项建设基金总规模或达1万亿元。但官方并未证实。

　　国家专项建设基金直接注入项目资本金，支持五大类项目：易地扶贫搬迁等三农建设；轨道交通等城市基础设施建设；中西部铁路等重大基础设施；民生改善等建设工程；增强制造业核心竞争力等转型升级项目。

　　在地方财政收入捉襟见肘之时，地方项目融资难、融资成本高等背景下，国家专项建设基金资金低成本，期限长，而且国家发改委加快投放专项建设基金，地方短期内能收到真金白银，这极大提高了地方申报项目的积极性。

　　目前各地也加快项目储备，备战第三批国家专项建设基金申报工作。