克强经济学2.0：首提政府市场双引擎
　　从国务院总理李克强确定出席今年1月20日~24日在瑞士举办的达沃斯论坛后，他将演讲的内容就备受瞩目。
　　在妙语连珠的特别致辞中，李克强总理重申了中国经济不会硬着陆的信心，并形象生动地提出了中国经济未来转型升级的两大引擎——政府和市场。
　　李克强表示，中国经济要行稳致远，必须深化改革创新，要用好政府和市场这两只手，启动“双引擎”，助力中国经济 “双中高”发展——长期保持中高速增长，迈向中高端水平。
　　瑞银证券首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者，2015年中国经济三大改革主题就是促增长、防风险和再平衡。那些可以释放新的增长潜力和扩大内需、降低经济和金融风险、消除或降低经济结构性失衡的改革应会加速推进。
　　中国经济不会硬着陆
　　2014年我国GDP增速创下近24年新低，但在点评中国经济2014年成绩单时，李克强并未透露出过多担忧。
　　“不可否认，2015年，中国经济仍将面临较大下行压力，在这种情况下，如何选择？是追求短期更高增长，还是着眼长期中高速增长，提升发展质量？答案是后者。”李克强并没有提及今年政府对经济增速的期待，但却点明了经济调控的思路。
　　李克强表示，中国将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不搞“大水漫灌”，更加注重预调微调，更好地实行定向调控，确保经济运行在合理的区间。
　　在国际货币基金组织(IMF)首席经济学家布兰德看来，2015年中国经济面临三大风险：一是保持经济稳健发展；二是在稳健发展的同时加速调整；三是避免经济突然下滑。
　　李克强说，我们正在采取有效措施，可以防范债务、金融等潜在风险，中国的储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金，“我这里要向大家传递的信息是，中国不会发生区域性、系统性的金融风险。中国经济不会硬着陆，要看到中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。”
　　民生银行研究院院长黄剑辉告诉《每日经济新闻》记者，中国经济未来的发展要着眼于马拉松式的长跑，而不是靠短期刺激性的货币政策，更多关注经济发展的质量和提升竞争力，把这个作为根本。
　　“观察经济不能光看数据，而要看经济结构优化。从‘三驾马车’来看，现在经济数据虽然低了一些，但是无效消费少了，也是好事。虽然投资降了，但是政府楼堂馆所建设少了，也就是无效投资也在减少。”黄剑辉说，不能只看数字，要看生态、民生是不是在改善，这才是根本。
　　财政投入不再唱独角戏
　　自上任伊始，李克强每次对中国经济的论述都受到各界一致好评，“克强经济学”的说法也逐渐走红，而“打造中国经济升级版”被总理在多个场合提起。
　　在新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会上，李克强说，出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”，努力打造中国经济“升级版”。
　　此次达沃斯论坛演讲中，“克强经济学”也更进一步。李克强表示，中国经济要行稳致远，必须深化改革创新，要用好政府和市场的两只手，启动双引擎：一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地发挥政府的作用，改造升级传统的引擎。助力中国经济 “双中高”发展——长期保持中高速增长，迈向中高端水平。
　　“双引擎”的表述立刻被高度关注，正在参加达沃斯论坛的清华大学教授李稻葵对此表示，总理讲到中国经济发展要靠两个引擎，“据我了解这是首次提出的概念”。
　　他说，第一个引擎是市场的力量，主要体现在创新，万众创新，要让中国经济的每一个细胞都动起来，这样的话，中国经济就有希望了，中国的调整和升级就好办了；第二个引擎是政府的作用，政府发挥作用是责无旁贷的，比如基础设施的提供、公共服务的提供。
　　近两年，国家政策对创业的支持可谓不遗余力。
　　盛景网联集团董事长彭志强告诉《每日经济新闻》记者，2015年中国的创业和资本热潮依然会集中在商业模式创新的公司上，新一届政府会更多地为创业者排除障碍，早期和成长期的企业最希望的是可以更少束缚，这就是市场的力量。
　　在彭志强看来，减少行政审批，探索建立负面清单制度以及依法保护各类企业知识产权等都为万众创业提供了便利，降低了创业门槛。
　　改造传统引擎则主要需要依赖政府力量，重点是扩大公共产品和公共服务的供给。
　　中国经济发展虽然取得了很大成就，但是公共产品和服务仍是短板。目前中国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化率则比发达国家低20多个百分点。
　　“今年我们确定了包括中西部，铁路、水利工程，各类棚户区和城乡危房改造等重点投资领域。政府在加大财政投入的同时，不再唱独角戏，而是通过深化投融资改革，打破垄断，吸引社会资金与外资参与，采取政府和民营企业合作，中外合作，及政府购买服务等方式来放大投资的效益。”李克强说。
　　对传统思维说“不”
　　在演讲尾声，李克强强调，用“双引擎”来助力“双中高”，中国经济就会摆脱中等收入陷阱的魔咒，走向持续健康发展的轨道，也为世界经济带来更大机遇。中国经济要顶住下行压力，必须实现“双中高”，要对传统的思维说“不”。为创新体制叫好，下决心推进结构性改革，要创新宏观调控，增添微观活力。
　　“只有沿着促改革，调结构的路子走下去，才能够使中国经济持续实现中高速增长，使中国的经济结构达到中高端的水平。”李克强说道。
　　黄剑辉认为，两者之间有密切关联，经济不能很好稳定的情况下，谈改革是不可行的。古往今来所有的改革都要在经济平稳、社会稳定的氛围中才能顺利进行。从另一个角度看，中国经济未来的增长空间在于通过改革形成高质量的新制度供给，从而作用于经济发展的生产力供给端，实现实体经济更好的发展。
　　至于改革的先后顺序，汪涛认为，在房地产结构性下滑、全球经济仅缓慢复苏的背景下，决策层将会通过一些改革措施支持短期经济增长，从而使改革能够促进、而非抑制经济增长。这意味着决策层会首先推进可以促进增长、扩大内需、促进服务业和社会资本投资的改革。
　　瑞银认为，促增长改革主要将落子在加快户籍改革，进一步扩大养老金、医疗保险和公共服务的覆盖范围，并简化转移接续、改善异地统筹以及进一步对民间资本和外资企业开放工业、公用事业和服务业等领域。
　　李克强也提到，将进一步放宽外资准入，探索准入前国民待遇加负面清单模式，对中外企业一视同仁，重点、有序地扩大金融、教育、文化、医疗、养老等服务业对外开放。
　　而防范风险领域的改革则会侧重于财经领域。汪涛表示，预算改革、政府债务重组和资本市场改革可以降低高杠杆带来的风险，存款保险制度的实施可以降低利率全面市场化带来的风险，社保改革则有助于在经济转型期间保持社会稳定。多种方式的流动性支持、国企改革重组和增加银行资本金也可以有助于改善金融领域的稳健性。
　　李克强的演讲受到外媒高度关注，《华尔街日报》评论称，“中国经济正进入增速减缓、但更为优化的‘新常态’。他向那些担心中国经济增速放缓的人们保证，中国经济将以中高速继续增长，并会在全球经济链上继续向上攀登。” (.每.日.经.济.新.闻 .胡.健)

　　李克强给出全球新局势中国方案:双引擎保持双中高

　　当地时间1月21日，瑞士达沃斯，国务院总理李克强在世界经济论坛全会发表特别致辞并回答提问。新华社记者 刘卫兵 摄

　　在达沃斯世界经济论坛年会发表特别致辞，2015年要顶住经济下行压力，但不会搞大水漫灌
　　中国正在采取一系列措施有效防范债务、金融等风险，中国经济不会出现硬着陆。当地时间21日下午，国务院总理李克强在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年年会全会，并发表题为《维护和平稳定，推动结构改革，培育发展新动能》的特别致辞。
　　经济增速
　　今年仍面临较大下行压力
　　李克强在特别致辞时说，不可否认，2015年，中国经济仍面临较大下行压力。在这种情况下如何选择？是追求短期更高增长，还是着眼长期中高速增长，提升发展质量？答案是后者。我们将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞大水漫灌，而是更加注重预调微调，更好实行定向调控，确保经济运行在合理区间，同时着力提升经济发展的质量和效益。
　　刚刚过去的2014年，面对下行压力，我们没有采取强刺激，而是强力推进改革，尤其是政府带头改革，大力简政放权，激发市场和企业的活力。全年GDP增长7.4%，在世界主要经济体中是最高的；城镇新增就业1300多万人，在经济放缓情况下不减反增，登记失业率、调查失业率都是下降的；CPI上涨2%，低于年初预期目标。
　　事实说明，我们出台的一系列宏观调控政策是正确的、有效的。更重要的是结构性改革迈出新步伐。
　　应对举措
　　改善收入分配和民生福祉
　　李克强表示，中国经济要顶住下行压力，实现双中高，就需要对传统思维说不，为创新体制叫好，下决心推进结构性改革。要创新宏观调控，增添微观活力，调整城乡、区域和产业结构，促进比较充分的就业特别是年轻人的就业，改善收入分配和民生福祉。这需要付出艰辛努力，但是我们将不畏困难。只有沿着促改革、调结构的路子坚定走下去，才能使中国经济长期保持中高速增长，发展迈向中高端水平。
　　中国经济要行稳致远，必须全面深化改革。用好政府和市场这两只手，形成双引擎。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好发挥政府作用，改造升级传统引擎。
　　经济前景
　　中国列车不会掉挡失速
　　李克强表示，我知道，与会者对中国经济前景很关注，或许有人担忧受到中国经济速度放缓的拖累。
　　当前，中国经济发展进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，发展必须由中低端水平迈向中高端水平，为此要坚定不移推动结构性改革。
　　应当看到，中国经济增速有所放缓，既有世界经济深度调整的大背景，也是内在的经济规律。现在，中国经济规模已居世界第二，基数增大，即使是7%的增长，年度现价增量也达到8000多亿美元，比5年前增长10%的数量还要大。经济运行处在合理区间，不一味追求速度了，紧绷的供求关系变得舒缓，重荷的资源环境得以减负，可以腾出手来推进结构性改革，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展阶段演进。这样，中国经济的列车不仅不会掉挡失速，反而会跑得更稳健有力，带来新机遇，形成新动能。
　　风险防范
　　中国不会发生系统金融风险
　　李克强表示，我们正在采取有效措施防范债务、金融等潜在风险。中国储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金。地方性债务70%以上用于基础设施建设，是有资产保障的。金融体制改革也正在推进。我在这里要向大家传递的信息是，中国不会发生区域性、系统性金融风险，中国经济不会出现硬着陆。
　　热点回应
　　当地时间1月21日下午，国务院总理李克强在瑞士达沃斯出席世界经济论坛国际工商理事会代表对话会，就一些热点问题与参会代表互动。
　　【房地产】
　　房地产市场出现调整属正常
　　问：我们看到中国房地产行业正在降温，还面临着产能过剩的风险。怎么看？
　　李克强：近来中国房地产市场投资量和交易量确实出现了一些波动态势，引起各方面关注。中国实现现代化必然会伴随着城镇化，对房地产的刚性需求是长期的。至于房地产市场在一定时间内出现调整，这也是正常的。
　　中国政府希望房地产市场能够长期平稳健康发展。政府的主要任务是保障住房困难的群众拥有基本住房，实现全体人民住有所居。今年中国政府将加大城市棚户区改造力度。目前在城市棚户区里居住的约有1亿人，还有很多人住在城乡危房里。这从一个方面也说明中国住宅投资的需求是长期的，它也必然带动与此相关的行业和产品供给。
　　【影子银行】
　　有能力监管影子银行活动
　　问：我们看到中国还面临影子银行风险。您觉得中国需要重点应对的风险挑战有哪些？
　　李克强：至于影子银行，中国政府已经予以高度关注。去年我们就采取了一些措施，把金融机构的一些表外业务转入表内。我们的目的就是要把影子银行尽可能地全部纳入监管范围。
　　中国的储蓄率超过50%，中国的银行有着充足的资产和呆坏账拨备，我们有能力监管影子银行活动，防范道德风险的发生，对于个别违规操作的活动我们将依法进行处置。
　　世界上所有国家都未能彻底解决影子银行问题。虽然个别的风险会有一定发生的几率，但中国政府有能力确保不发生区域性、系统性金融风险。
　　观察
　　李克强给出全球新局势中国方案
　　面对全球新局势，我们该向何处去？这正是本届论坛的主题。显然，东道主希望李克强总理能够给出来自中国的答案。
　　我们需要新的盘尼西林，来应对国际局势的新的挑战。在特别致辞开场白中，李克强用了一个属于达沃斯的故事巧妙回应。达沃斯曾经是治疗肺部疾病的疗养胜地，因为盘尼西林的发明、推广和普及，最终实现了产业转型。
　　以好空气著称的达沃斯如今犹以好思想吸引世人。李克强赞许这个小镇，从肺部上升到脑部，继而从疗养胜地成为世界脑力风暴智力的中心之一。
　　李克强总理用速度、平衡与勇气这滑雪的三要素，描述中国经济适应新常态的选择。发展需要速度，同样需要平衡。不片面地追求高速度，才可以腾出手来推进更深一步的改革。经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平迈向中高端水平，这是对于中国经济新常态的准确定位。
　　而要保持双中高，总理给出的药方是双引擎--一是打造新引擎，推动大众创业、万众创新，释放民智民力；二是改造传统引擎，扩大公共产品和公共服务供给。
　　这意味着，在体制创新的改革红利之下，有亿万人的创造力存在被激活的可能，有巨大的回旋余地与内需空间蕴藏于公共产品与服务领域。
　　面对新局势，世界该向何处去？寻求各方利益的最大公约数，这正是中国改革思路的要义所在。在这个变革时代，没有哪个国家可以离群索居。中国的发展，也是世界的机遇。唯有包容互鉴精诚合作，才能共克时艰，形成改革与创新的全球合力。(.新.京.报 .赵.之.林)