推进服务业扩大开放

　　关于天津、广东、福建自贸区获批后的新进展，沈丹阳表示，下一步商务部将会同有关部门在外商投资产业指导目录和上海自贸试验区2014版外商投资准入特别管理措施的基础上，结合进一步扩大对外开放和新设三个自由贸易试验区试点的需要，在制定自贸试验区外商准入特别管理措施时，进一步扩大开放领域。

　　自贸园区里服务业开放是非常重要的内容，商务部将选择金融服务以及医疗、教育等重点领域做好服务业扩大开放的试点，并且及时总结试点经验，为下一步在全国更大范围内推进服务业扩大开放提供参考借鉴。

　　沈丹阳表示，近期多地出现“倒奶”情况，但不必担心中澳自贸区签署会对国内乳业造成冲击，因中澳自贸协定谈判已对国内乳制品予以适当保护。中澳双方的谈判结果是，包括奶粉等在内，我国目前对主要乳制品实施的10%—20%的关税将分9—11年才逐步降为零，其中奶粉还特别保留了特殊保障机制。一旦进口数量超过规定的上限就不再实施自贸区的税率，而是恢复实施正常的最惠国税率。不仅如此，降税期结束之后，该机制还要再保留几年，在确认降税对国内产业没有产生冲击之后才最终结束。

　　双向投资首次接近平衡

　　据商务部统计，去年我国对外投资1160亿美元，如果加上第三地融资再投资，去年我国对外投资规模在1400亿美元左右，比去年我国利用外资金额多200亿美元。实际对外投资超过利用外资规模，我国已成为资本净输出国。

　　我国双向投资去年首次接近平衡。去年我国累计实现非金融类对外直接投资1028.9亿美元，同比增长14.1%；实际使用外资金额1195.6亿美元，同比增长1.7%。

　　去年我国对外直接投资产业门类广泛，涉及租赁和商务服务业、采矿业、批发和零售业、建筑业、制造业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业等，其中租赁和商务服务业、采矿业和批发零售业成为对外直接投资的主要领域，3个行业对外投资额共计738.5亿美元。

　　去年我国大型对外投资并购项目投资领域呈现多元趋势。能矿领域继续成为投资热点，五矿资源等企业联营体以58.5亿美元收购秘鲁拉斯邦巴斯铜矿；国家电网公司以21.01亿欧元收购意大利存贷款能源网公司35%股权。此外，制造业领域并购活跃，农业领域跨国并购取得突破，中粮集团以15亿美元并购新加坡来宝农业公司和以12.9亿美元并购荷兰尼德拉公司，成为迄今农业领域对外投资最大的两个项目。

　　沈丹阳称，下一步商务部将深化对外投资合作管理制度的改革，加强事前规划引导和公共服务，加强事后监管保障和风险应对，继续提高便利化水平，为企业营造更加宽松的外部环境。进一步推进确立企业对外投资的主体地位，更多释放企业境外投资的活力。

　　2014年1-12月中国非金融类对外直接投资

　　数据来源：商务部网站

　　单位：亿美元