记者观察:证券法修订应重视整治老赖

　　 一则由上海建工(600170,股吧)发布的公告，不但刺痛了上海机场(600009,股吧)投资者的神经，也暴露出现行证券法规的孱弱。对于即将修订的 《证券法》来说，如何整治老赖，应当成为必须思考的命题。

　　 上海建工昨日公告，公司中标上海虹桥国际机场扩建工程东航基地(西区)二期配套工程(北区)施工项目。这实际上意味着，上海机场在违背承诺的道路上越走越远。

　　 上海机场的大股东上海机场集团于2004年曾承诺，为避免同业竞争，集团公司不得通过改建、扩建虹桥机场，以增加普通客运航班的吞吐能力。但实际上，虹桥机场的扩建一直没有停滞。为此，上海机场集团在2006年初上海机场股改时追加承诺，将在未来整合集团内航空主营业务及资产。但8年了，这件事还是没有做。今年8月，上海证监局为此采取了行政监管措施，但什么都没能因此改变。正如人们所看到的，上海机场集团继续招标扩建虹桥机场，而虹桥机场的资产注入却遥遥无期，上海机场的投资者们因此利益受损。

　　 这种违背承诺却有恃无恐的行径，在刺痛投资者的同时，暴露出现行证券法规的孱弱。证监系统并不是没有动作，但对于铁了心不完成承诺的上海机场集团来说，那轻飘飘的行政监管措施打不疼人。隐藏在继续扩建虹桥机场这一行为背后的，是一种“你能奈我何”的心态。证监会主席肖钢曾经感叹，行政执法普遍存在案件发现难、取证难、处罚难、执行难。他的这一感受，在上海机场身上体现的淋漓尽致。

　　 根据最新的消息，全国人大常委会近日通过了修订《证券法》的决定，《证券法》修订稿将在今年12月份接受全国人大常委会初审。希望在新的《证券法》修订稿中，对于拒不履行承诺的问题，能够出现强有力的解决办法。正如肖钢主席说的那样，监管执法是资本市场健康发展的基石。记者 陶炜