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苏格兰应该离开英镑区吗

加入日期:2014-9-5 4:54:05

  哈罗德·詹姆斯

  苏格兰在准备本月的独立公投,英国——事实上,是全欧洲——必须做好公投产生独立结果的准备。而苏格兰的独立将颠覆英国和欧洲的宪政框架,对欧洲其他分裂主义运动(如加泰罗尼亚和北意大利)是一个巨大的推动。但苏格兰独立的经济后果远没有那么容易确定。

  独立的支持者长期以来一直坚持说,他们的主要动机来自苏格兰身份意识。尽管苏格兰的历史和传统毫无疑问属于其自身,但一直受到英格兰和英伦诸岛其他部分的互动影响。

  对苏格兰人来说,更紧迫的问题是钱。独立的苏格兰能否或应否继续使用英镑,主导了过去几个月的公投讨论。结果——不论对苏格兰、对英国还是对欧洲——可能大相径庭,取决于苏格兰的选择。

  目前,苏格兰民族主义者坚持独立后应该保留英镑。但采用独立货币要方便得多——更何况英国财政大臣乔治·奥斯本明确拒绝了苏格兰首席大臣亚历克斯·萨尔蒙德建立货币联盟的提议。

  苏格兰民族主义者观点存在的问题是欧元区主要缺陷的镜像。若没有共同货币政策,单一货币就无法正常运行,而货币联盟内部的经济条件并不统一,个体成员国常常因此不得不接受不合适的政策。

  比如,在21世纪初的建筑业繁荣中,爱尔兰和西班牙本应收缩货币政策、提高利率、降低贷款/资产比。但由于加入了欧元区,其政府和私人部门借款人都从极低利率环境中大大获益。全球金融危机爆发后,决策者开始寻求强迫银行增加给这些部门和其他受困国的贷款,但很显然没有现成的工具可以利用。

  如今,英国面临着同样的困局。伦敦地区房地产繁荣需要收紧货币政策,但提高利率将给复苏一直绵软无力的英国其他地区的经济带来打击。

  此外,与德国一样,伦敦仍保持着巨大的经常项目盈余(相当于GDP的8%)——德国盈余给欧元区的其他国家所带来的通缩效应表明,这也是一个严重的潜在问题。如今,英国其他地区的外部赤字已高于任何一个工业化国家。

  一种货币的行为可以被经济中某个强大的、占主导地位的部门所推动;在英镑的例子中,这个部门是金融业。有人认为2007年和2008年英镑的迅速贬值(按贸易加权计算贬值了30%)是急需的经济刺激,因为这提振了出口竞争力。英国的独立货币政策给英国带来了欧元区经济体所缺乏的弹性。

  但金融业信心的恢复使英镑急剧反弹(自2008年底以来升值18%),抑制了英国竞争力的提高。对伦敦金融城有益的东西未必对英国经济的其他部分也有益。

  摆脱让苏格兰附庸于伦敦的经济安排,这样的呼声是不会错的——伟大的苏格兰经济学家亚当·斯密也会这样认为。事实上,他最有影响力的著作《国富论》背后的动机正是这样的理念:伦敦商界的利益正在扭曲英国的商业政策。

  但继续使用英镑的替代方案也会带来其自身的挑战。根据苏格兰经济学家罗纳德·麦克唐纳的观点,独立的苏格兰应该使用其自己的货币,这种货币行为会类似于石油货币,因为苏格兰经济需要依赖北海的油气。

  但以一个主导部门代替另一个,可能并不有利于苏格兰经济。当能源价格攀升推高汇率时,其他部门就会失去竞争力。竞争力低下的行业会出现亏损和破产,经济活动将更加集中和专业化。

  将调整负担转移给汇率不是答案。全球金融危机期间,瑞士和挪威等小型开放经济体都因为货币急剧升值而焦头烂额。对瑞士来说,解决方案是给瑞郎兑欧元汇率施加上限。

  这应该启发苏格兰追求更加多样化的经济和与更大的货币区的联系。

  接受欧元如何?

  (作者系普林斯顿大学历史学教授。Copyright:Project Syndicate)

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