特派记者 陆振华 布鲁塞尔报道

　　欧盟和加拿大领导人将于9月26日在双边峰会上正式宣布双方完成“全面经济和贸易协议（CETA）”的谈判。这项发达经济体之间的贸易自由化协议，将给双方的货物和服务贸易带来22.9%的增长，价值约330亿美元。

　　但是来自欧盟成员国德国在前一天发出的警告，可能使这项自由化程度史无前例的FTA重新进入危险地带。德国严词要求修改协议中允许投资者起诉国家的投资保护条款。

　　德国经济和能源部负责议会和政府事务的高级官员贝克梅耶（Uwe Beckmeyer）25日与加拿大贸易部长法斯特（Ed Fast）会面，并在接受加拿大媒体采访时表示，“在德国批准CETA前，协议中允许私人公司起诉国家的条款必须得到修改”，这项条款“根本是错误的”。

　　这项自贸协议文本还需要拿回欧盟成员国履行批准程序才能生效，预计此批准程序将至2016年中结束。因此德国的要求如果没有得到满足，CETA可能泡汤。

　　这种“投资者-国家争端解决”（Investor-State Dispute Settlement, ISDS）机制，允许外国投资者（公司）根据投资协议的规定，在投资利益受到所谓“侵害”时，对投资所在国提起仲裁。

　　它赋予了外国投资者超国民待遇，同时还缺乏与WTO体系可比的上诉机制，这常常导致仲裁结果与所在国法律的矛盾。因此，贝克梅耶说，成员国司法系统必须有权介入，自贸协议不能藐视它，我们无法被迫接受。

　　欧盟内部对于此项投资者与国家的争端解决机制的分歧，不仅体现在与加拿大自贸协议的谈判过程中，也同样存在于与美国谈判跨大西洋自贸协定的进程里；负责对外贸易谈判的欧盟委员会已是疲于应付，急于灭火。

　　在争议性的ISDS机制外，欧盟加拿大双边自贸协议的自由化程度令人惊叹。在2013年10月就此自贸协议的关键部分达成政治性共识后，欧加双方只用了不到一年时间、在今年8月6日即宣布完成了协议文本的技术性谈判工作。

　　欧盟贸易委员德古赫特（Karel De Gucht）说：“对于我们贸易议程的信誉来说，CETA是关键一役。因为这证明了我们能完成高质量的协议，还是与这样一个发达经济体达成的。”

　　加拿大贸易部说，CETA是加拿大史上最具雄心的贸易协议，其深度和广度都超过了20年前的北美自贸协议（NAFTA）。

　　按照欧委会的官方介绍，欧盟和加拿大将在此协议下将99%以上的关税降至零，并且在服务业和投资领域创造可观的、新的市场准入。

　　加拿大贸易部说，CETA生效后，欧盟超过9000个、约占98%的非农产品关税税目（tariff lines），以及约占94%的农产品关税税目将对加拿大产品完全免税。

　　欧加双方在敏感的农产品方面—诸如加拿大的牛奶和欧盟的牛肉、猪肉和甜玉米—会用关税配额的方式来开拓新市场准入。而在欧盟对加拥有出口顺差的葡萄酒和酒精类产品上，则还会消除相关的贸易壁垒来促进出口。

　　在政府采购领域，加拿大将不仅在联邦层面上向欧盟开放，还将同样在联邦以下的行政单位中做出“前所未有的”开放。欧盟的2.7万亿美元政府采购市场，也将在国家和地方两个层面给加拿大提供更优惠、更新的市场准入和出口机会。

　　金融服务业、电讯、能源和交通业，成为CETA在服务业领域开放的主要行业。欧委会说，自贸协议贡献的GDP增长中，将有超过一半会来自服务业自由化；当协议完全执行时，服务业将每年创造58亿欧元的价值。

　　加拿大拥有优势的管理、计算机和信息技术、建筑工程等服务行业，将在欧盟市场上找到新的机会。加拿大贸易部说，2012年服务业占据了加拿大GDP的约70%。

　　双方也在标准和资格互认方面进行合作。在自贸协议下，加方将审查和认可欧盟的汽车标准清单；在建筑师、工程师和会计等专业人才上进行资格互认。外界普遍分析认为，CETA将成为欧盟此后谈判更大规模自贸协议的模板。

　　作者：陆振华