在原枣庄市台儿庄、薛城、市中、驿城、山亭等5家城区农合机构的基础上，以新设合并方式组建而成的枣庄农商行，也是山东继威海、青岛、潍坊、烟台农商行之后，第5家由城区法人机构整合组建的农商行。

　　“这是枣庄金融改革的重要措施之一。组建地方金融机构，可以加大对枣庄这个国家农村改革试验区的金融支持力度。”12日，接受经济导报记者采访时，枣庄市金融办一名不愿具名的人士表示。

　　“国家细化定向调控政策为农信社改革发展营造了宽松的环境，山东省农信社将继续坚持走深化改革之路，稳步推进农商行组建。”山东省农村信用社联合社副理事长、主任张建民接受导报记者采访时曾坦言，山东的农商行组建正按照“成熟一家、组建一家”的原则，积极推进单体机构改制和城区机构整合。在此过程中，将积极引入社会资本和战略投资者，提高金融新业态发展下的市场竞争力。

　　而推动国有资本向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和重要矿产资源、基础设施、公共服务等产业领域聚集，正是山东深化省管企业改革的重要内容之一。事实上，在枣矿参股枣庄农商行之前，多家省管企业已涉足金融业。

　　国资广泛涉足金融

　　调整优化国有资本布局结构是国企大省山东近几年一直努力的方向。钢铁、煤炭、化工市场的持续低迷，让山东的多家大型国企遭遇了严峻挑战，“转调”因此成为企业可持续发展的重要路径。

　　而现代服务业，尤其是金融保险业，既是山东的“短板”也是潜力所在。在国内煤炭企业经营效益迅速下滑的背景下，山东能源集团重构产业格局，将主业确定为能源、装备制造、煤化工和现代服务业四大板块，变煤炭供应商为能源综合解决方案供应商。今年1月16日，山东能源集团财务有限公司成立，这是继中国重汽(行情,问诊)、山东钢铁(行情,问诊)、山东黄金(行情,问诊)、山东重工等企业之后成立的第7家省属国有企业财务公司。

　　“在7个月的时间内，公司资产总额达到了80多亿元，完成营业收入1亿多元，实现利润总额6000多万元。”接受导报记者采访时，山东能源集团财务有限公司总经理徐立波说，财务公司在提高集团内各企业资金使用效率的同时，也成为集团新的利润中心。

　　除了成立财务公司建立金融平台外，中国重汽集团、济南钢铁集团还成立了小额贷款公司并运营良好。显然，在金融领域的创新让正在转型的大型国企找到了新方向。

　　坚持“以煤为基、适度多元”的枣矿集团，这几年“非煤”产业发展迅速。目前，该集团营收的7成来自于“非煤”产业。参股当地的金融机构，进军现代服务业，必将为已占主导地位的“非煤”产业再增一抹亮丽的色彩。

　　股份行已成趋势

　　据张建民介绍，作为全国首批成立的8家省级联社之一，山东省农信社的涉农贷款余额、占比连续8年居全国同行业第一位，是全省首家存款超万亿元的金融机构。但历史包袱重、经营效益低、潜在风险大一度是以农村信用社为代表的农村合作金融机构体系普遍存在的问题，山东省农信社为此一直坚持深化改革改制，迈向股份制银行化。

　　他坦言，目前农信社发展面临多重压力，包括经济下行趋势带来的风险管控压力，金融改革带来的转型发展压力，金融新业态发展带来的市场竞争压力。农信社要在抓住支持县域经济发展的机遇中，完善金融服务提升自身实力，而改革改制是关键的第一步。

　　据悉，从2009年全省首批农村商业银行试点单位改制到现在，全省已有多家农信社改制为农商行。

　　“改革只有进行时，没有完成时。要稳步推进农商行组建，按照‘成熟一家、组建一家’的原则，积极推进单体机构改制和城区机构整合；稳步推进办事处改制，做好各项工作有效衔接，确保改制工作平稳过渡；稳步推进省联社职能转型，寓管理于服务之中。”在7月底召开的全省农信社半年经营分析会上，山东省联社理事长、党委书记宋文瑄表示，全省农信社的改革既包括改制，也包括商业模式创新，以打造一流的金融机构。

　　作为全省农信社改革的目标之一，正在筹建的枣庄农商行也进入了枣庄市金融改革“规划”。枣庄市金融办8月15日发布的《枣庄市人民政府关于加快全市金融改革发展的实施意见》表示，将“完善地方金融组织体系，加快组建枣庄农村商业银行。深化农信社改革，力争近期枣庄农村商业银行挂牌开业。引入优质战略投资者，优化法人治理结构，到2017年底，资产规模达到300亿元以上”。