李克强总理23次会议18次提简政放权
　　每周的星期三，正成为观察中国经济政治生态的一个窗口。
　　除了出访或是参加重要活动，李克强总理都会在周三主持召开国务院常务会议。截至2014年8月13日，之前7个月的23次常务会议（20次在星期三），李克强总理18次谈及简政放权。
　　要继续减少前置审批，让企业放开手脚，不能像赛场上的障碍栏一样，跨过一栏还有一栏。政府今后要注重对新注册企业的财政支持和金融服务。要把该放的放掉，该管的管住，该扶的扶好。
　　继续简政放权，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，消除“中梗阻”，避免截留改革红利，让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管，创造公平环境，让市场活起来。
　　政府要吹“明哨”而不能吹“黑哨”，要明确监管规则、创新监管手段，允许自然的优胜劣汰，让市场公平竞争、健康发展。
　　政府放了权不等于可以“甩手”不管，还要注重提高工作效率！
　　继续下好简政放权的“先手棋”，深化商事制度改革，规范政府的权力清单，探索建立市场准入的负面清单，完善为企业服务的一张网。(上.证)
　　

　　李克强夏季达沃斯传信心依靠“强改革”推发展
　　“中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生硬着陆。”10日在天津举行的第八届夏季达沃斯论坛开幕式上，中国总理李克强这样表达对中国经济的信心。
　　“中国总理李克强表示经济能够避免硬着陆”，10日傍晚，李克强在夏季达沃斯论坛开幕式上的特别致辞刚结束，英国《国际商业时报》网站便以此为题刊发报道称，李克强表示，中国的结构改革已经减少经济“硬着陆”的风险，中国经济从工业模式向由科技和创新驱动的模式转变过程中可以避免大的起伏。德国《商报》网站称，李克强向与会者传达，中国经济急剧下滑是可以预防的。中国经济正在继续转型之中，创新和科技将发挥更大的作用。
　　美国CNBC新闻网站称，李克强表示，结构改革正在提升中国经济增长的质量，“我们没有搞强刺激，没有放松银根，而是强力推动改革，大力调整结构”。他说，尽管中国经济面临下行压力，“只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。”这反映了增长目标的灵活性。政府关注的重点是经济再平衡和创造就业，而非经济指标的短期波动。在增速放缓的情况下，1—8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加10多万人。香港《南华早报》网站称，李克强9日下午出席论坛时表示，今年中国经济主要预期指标能够完成，下一步稳中求进从根本讲还是要靠改革激发市场活力，强调中国没有依靠“强刺激”，而是依靠“强改革”，来推动经济发展。
　　“只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛。宽容违法者，就是对守法者的不公。”法新社援引李克强演讲中的这句话，并将焦点放在“中国总理誓言惩处违法企业”上。文章说，在北京高调反垄断之际，李克强10日呼吁绝不宽容违法企业，“对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治”。报道称，中国近来对一些外国企业发起高调反垄断调查，涉及汽车、制药、婴儿奶粉和技术等领域，北京否认外国企业是打击目标。
　　与反垄断相关的内容尤其受到一些西方媒体关注。美联社称，虽然有企业团体称反垄断调查浪潮旨在限制竞争，但李克强10日承诺世界第二大经济体将向外企更加开放，优化营商环境。他表示北京希望外国公司协助中国成为新技术的创造者，以创造支撑更好收入的工作和更环保的经济发展，“我们将努力建设成为一个创新的大国”。美国《商业周刊》网站10日称，在中国进行反垄断调查之际，中国总理试图消除投资者的疑虑。李克强承诺将向外部投资更加开放，鼓励创新，以此回应对外企反垄断调查的关切。在忍受多年雾霾之后，李还承诺推进改善环境的举措，“中国加强生态文明建设只会前进，不会倒退”。
　　“谁要是对中国经济局势心存怀疑，应该在夏季达沃斯看到另一番印象。中国总理的讲话展示了信心。”瑞士《新苏黎世报》这样评论李克强的演讲。参加会议的墨西哥电信公司计划评估主管阿隆索据记者说，李克强的讲话非常鼓舞人心，虽然现在墨西哥公司主要还是和中国公司合作着力墨西哥国内建设，未来必然有更多墨西哥公司在中国市场寻找机会。
　　有韩国媒体则从讲话中感受到“威胁”。《首尔经济》迅速刊发社论称，李克强发出的信息中有值得反复咀嚼的东西，他的讲话意味着，随着中国的强大，中国将以全球经济规则的制定者发挥影响力。中国还发出不会在反垄断调查等方面犹豫不决的信号，对于对华出口依存度达25%的韩国来说，“这不能不说是触目惊心的威胁”。
　　日本舆论关注会议的同时，将更多目光放到日中关系能否融冰上。日本首相安倍晋三派出两名内阁大臣和官房副长官出席夏季达沃斯会议，部分日本媒体将此解读为安倍推动日中首脑会谈的又一积极姿态。《产经新闻》称，日本代表不仅是出席达沃斯会议，而且还寻找实现日中首脑会谈的可能，主动和中国方面接触讲述安倍政府的意愿。【环球时报赴天津特派记者吴乐珺黎巧毅环球时报驻美国、日本、德国特约记者李勇李珍青木环球时报记者郭孝伟】(.环.球.时.报.)

　　李克强权威解读目前经济
　　在保持定力的同时有所作为
　　本报讯在昨日2014夏季达沃斯论坛开幕式上，国务院总理李克强就目前中国经济作了最权威的解读。李克强表示，中国经济要实现主要预期目标仍然要在保持定力的同时有所作为，那就是坚持区间调控，实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力。另外在谈及改革时，李克强指出中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”。业内分析认为，李克强的表态透露出政府更关注长远发展，主要精力将放在把经济控制在合理空间方面，不会为短期阶段性情况所扰。
　　强调“合理区间论”经济不会硬着陆
　　在昨日2014夏季达沃斯论坛开幕式上，国务院总理李克强发表致辞时对国内经济定调，指出看中国经济不能只看眼前、看局部、看“单科”，更要看趋势、看全局，看“总分”。中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地，政府措施既利当前、更惠长远，有能力防范大的起伏，更不会发生“硬着陆”。
　　在经济运行的新常态下，李克强表示将保持定力、深处着力，更加关注结构调整等长期问题，不随单项指标的短期小幅波动而起舞，“比如，7、8月份用电量、货运量等指标出现一些波动，这是难以避免的，也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变。而去年下半年，我们发展的基数又比较高。看中国经济，不能只看眼前、看局部、看‘单科’，更要看趋势、看全局、看‘总分’。”李克强指出将坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。
　　要实现主要预期目标，仍然要在保持定力的同时有所作为，那就是坚持区间调控，实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力。
　　“池子里货币已经很多了，不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。”李克强日前在达沃斯论坛企业家见面会上详细地解读了“微刺激”货币政策。其表示，中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。
　　在官方数据未公布前，李克强在出席达沃斯论坛时发表讲话称，中国8月M2货币供应年率增速料仅为12.8%，这与市场预期中值一致，均较7月增速13.5%有所放缓。这暗示8月货币供应增速很有可能将放缓至五个月最慢水准。李克强也表示，贷款供应量出现一些波动，“但是我们认为依然在合理区间。”在合理区间运行过程中出现短期波动是难以避免的，波动的原因包括主要经济体低迷、中国国内深层次矛盾有待解决、去年下半年基数较高。
　　“促改革”未有穷期
　　如果说上半年“微刺激”信号的实质是稳增长，那么下半年“新常态”信号的实质就是“促改革”。民生证券宏观研究报告指出，李克强总理已经很久没有在公开场合谈论经济和政策走势，二季度李克强总理频繁强调的“微刺激”信号也逐渐消失，取而代之的是7月29日习总书记重申的“新常态”，这背后实际上隐藏着政策重心从“稳增长”向“促改革、调结构”的变化。
　　原因不难理解。一是7月16日公布的二季度经济数据略超预期，经济下行担忧明显缓解。二是中央在二季度的宽松力度已经不小，宽松的滞后效应正在发酵，对经济平稳、政策温和的判断基本已达成共识。
　　在昨日的致辞中，李克强也表示中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”。“我们将深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的‘先手棋’，那么制度建设就是‘连环炮’。”
　　李克强还透露，在探索推进准入前国民待遇和负面清单管理模式。下一步会继续在重点领域进行改革推进。“财税、金融、国企、开放型经济的发展，都需要靠改革来推动。”
　　简政放权的效果从市场数据上得到验证。今年进行了商事登记制度等改革，前8个月，新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。就新注册企业个数来说，自商事登记制度改革开始到现在不过半年时间，同比增幅近60%，有人形容这是“井喷式”的增长，也就是说一个大众创业的形态正在形成。
　　有业内人士对记者表示，李克强总理的表态透露出政府更关注长远发展，不会为短期阶段性情况所扰，主要精力将放在把经济控制在合理空间方面。该人士称，现在的政策思路可以概括为：激活力、补短板（公共产品有效供给）、强实体。预计未来政策将保持正常连续性、稳定性，继续以预调、微调为主。(投.资.快.报.孙.宁)
　　

　　李克强传递改革思路用好创新 金钥匙打造经济升级版
　　用好创新金钥匙打造经济升级版
　　还有1个月左右的时间，前三季度的经济数字将出来。
　　对于这些数字，李克强总理认为不用着急。原因是目前经济仍在经济上下限的合理区间内。
　　看中国经济，不能只看眼前、看局部、看单科，更要看趋势、看全局、看总分。他在9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上说。
　　今年物价目标是3.5%，此为经济上限。但是前7个月为2.3%，完成良好。今年全年就业目标是新增1000万，这是经济下限。截至前8个月，全国城镇新增就业目标970万，比去年多10万。按此看，经济未出现下限。
　　李克强总理指出，下四个月仍将实施简政放权，继续支持服务业发展，补上投资的短板。另外，继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及三农、小微企业、服务业。
　　为此，要加快转变经济发展方式，用好创新这把金钥匙，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济升级版。
　　他甚至提出，全国13亿人应该有8、9亿创业，在960万平方公里土地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。
　　国家发改委社会所副所长李爽指出，中国已经进入一个背水一战，必须要加大改革的力度。从就业角度来讲，改革的前提，要以保证基本就业为底线。
　　让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮，就是把所有积极因素全部调动起来。大量的积极性可能还是蕴藏在民间。他说。
　　总理称将用好创新金钥匙
　　李克强总理在9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上指出，今年后四个月，中国将不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整。抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。
　　此前一天他也否认了将对经济强刺激的观点。他认为，对那些需要支持的企业、产业给以扶持，这不是强刺激。它口渴了，我们还应该给它点水喝，他
　　指出，我宁肯用改革这个词来强化我们推进结构调整措施的理念。
　　为此，下4个月，一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。继续支持服务业发展，尤其是扩大营改增试点；推进民营银行试点工作，深化国有企业改革，推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。
　　二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资的短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。
　　三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及三农、小微企业、服务业。
　　如果算更长的时间，则用好创新这把金钥匙，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济升级版。
　　对此，原国家发改委中小企业司司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为，从目前的情况看，经济增速放慢，但是加大改革力度后，就业反而增长加快，这与过去需要高增长、高通胀才能带动高就业情况的不一样。
　　现在这个模式说明发展阶段比过去要好，中国的经济在新的层次得到了发展。他说。
　　数字显示，截至前8个月，全国城镇新增就业目标970万，比去年多10万。1-8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，未出现大的变化。就业目标良好，意味着经济下限保住了。
　　尽管8月用电、货运量等指标出现一些波动，不过李克强总理认为，这是难以避免的，也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变。这不是很重要。
　　我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。他说。
　　今年上半年经济增速为7.4%，一些专家认为，尽管今年前8个月出口增速为2.1%，距离7.5%的目标差距大，不过全年经济增速可能会完成7.5%的目标。而就业、物价则完成良好。
　　打造经济升级版
　　李克强总理指出，从更长时期看，中国要加快创新步伐，特别是需要加快体制机制创新步伐，打造中国经济升级版，比如13亿人，8、9亿投入创业创新和创造，力量将很大。
　　在960万平方公里土地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮，中国人民勤劳智慧的自然禀赋就会充分发挥，中国经济持续发展的发动机就会更新换代升级。他说。
　　他也指出，全国还有近2亿各类专业人才和各类技能劳动者，如果大部分能够发挥他们的聪明才智，形成万众创新、人人创新的新形态，体力加脑力，制造加创造，甚至可以开发出先进的技术乃至于所谓颠覆性的技术，中国的发展就一定能够创造更多的价值，上新的台阶。
　　为此，下一步一方面政府要继续简政放权。一方面，要拿出完整的权力清单，法无授权不可为。另一方面，要给出负面清单，政府要让企业明了不该干什么，可以干什么，法无禁止皆可为。
　　此外，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的裁判员和改革创新的守护神。国家也需要加大科技创新力度，坚持有扶有控、有保有压，培育壮大新产品、新业态。大智兴邦，不过集众思。也就是说，智慧来自于大众。我刚才强调的大众创业、万众创新将会迸发出灿烂的火花。他说。
　　截至8月底，全国实有各类市场主体6581.13万户，同比增长13.21%，其中企业1706.14万户，同比增长17.33%，个体工商户4753.56万户，同比增长11.32%。
　　其中全国每千人企业数为13个，不及发达国家每千人50个企业左右的水平，也不如发展中国一般20-30个的水平。按此看，未来中国企业数量增长潜力大。
　　获悉，目前简政放权，实施各类改革，使得就业迅猛增长，新兴产业发展较快，仅仅以工商注册登记改革为例，3月实施先办工商执照、再办行业许可证改革后，新登记企业192.70万户，同比增长61%。其中主要是第三产业领域，特别是对新兴产业带动作用明显，IT产业、文化体育、娱乐业、科学研究、技术服务业、租赁和商务服务业的增长速度远高于同期其他行业的增长速度。
　　今年1-8月份，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848万人，成为贡献全国城镇新增就业岗位970万的重要力量。
　　国家工商总局企业注册局局长周石平指出，新的改革对引导创业、促进就业做出了显著贡献。今年以来，新登记的各类市场主体数量大幅度增长，投资人通过投资创业经营实现了就业，同时扩大就业岗位，带动就业。
　　他透露，下一步还将进一步深化工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化，推动地方政府出台简化住所登记条件的具体规定。
　　此外，国家下一部还将加快类似的改革。除了8月19日国务院常务会议审议通过取消下放行政权限共87项，还有20多项即将下放和取消的审批权限正在讨论中，预计很快也将下放。
　　国家发改委社会发展研究所副所长李爽指出，过去的就业增长主要是由劳动密集型产业，尤其是制造业支撑起来的。经济放慢，制造业不是很景气，尤其是对外加工企业订单立刻减少，很快就造成就业下滑。而现在，随着服务业发展，经济增速与新增就业之间的相关性大大减弱。
　　记者也获悉，下一步出于加大支持创新力度的需要，全国科技投入比重有望增加。此前十一五科技研发投入占GDP(地区生产总值)的比重为2%，实际只完成了1.75%。十二五目标是2.2%。到2013年，科技投入比重为2.05%。
　　原国家发改委中小企业司司长、中华民营企业联合会执行理事长王远枝认为，如果上亿人创业，掀起大的创业创新浪潮，那么新的技术将会涌现，对中国经济发展具有非常大的拉动作用。
　　现在中国与发达国家的差距主要在服务业差距很大，最主要的差距是在生产性服务业，比如设计、咨询等等，这方面主要是存在很多核心技术的差距。
　　我们应该建立技术服务平台，为中小企业服务，这样他们遇到问题就不会那么麻烦，直接到技术服务平台上购买。他建议说。（21.世.纪.经.济.报.道.定.军.骆.丹.张.淼）
　　

　　李克强剧透M2定向调控无悬念 全面放水预期落空
　　李克强剧透M2定向调控无悬念
　　经济局部口渴的形势下，市场期待的货币及时雨已经无望，政府下定决心要搞的是以改革治本的水利系统工程。
　　我们还会继续坚持稳健的货币政策，在稳定总量的同时要进行结构性调控，也就是实行定向调控。国务院总理李克强9月9日在天津会见参加世界经济论坛的中外企业家时表示。
　　李克强总理在阐述中国货币政策时表示，中国货币池子里货币已经很多，我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。
　　此言被分析人士解读为，中国政府已经排除了下半年全线降准的可能性，中国货币政策仍然会坚持定向调控，也就是定向降准的政策。
　　清华大学教授、前央行货币政策委员会委员李稻葵对记者表示，小微企业、三农、西部地区将是定向的重点领域。
　　另外，李克强总理在世界经济论坛上接见中外企业家时还对8月份的M2增速做了剧透：8月份M2增速为12.8%，在控制范围之内。
　　M2数据提前剧透
　　全面放水预期落空
　　8月份M2增速只有12.8%，远低于我们的预期，这个数据是否还会进行调整？一位国内一线券商的研究机构宏观分析师在李克强总理演讲后在接受记者采访时表示，该机构原本预计8月份的M2增速应该在13.5%左右。
　　民生证券研究院随后发布的一份报告分析了8月份M2增速显著放缓的原因：8月央行货币供给端未见明显收紧，货币供给下降并非外生性因素。房地产投资趋势性向下，新经济规模尚未大规模形成，政策回归新常态后，基建投资和财政支出放缓导致实体有效信贷需求下降。经济下行导致符合风控要求的企业数量减少，房地产开发贷审慎和同业创新活动放缓导致金融机构风险偏好下降。二者共同导致货币创造内生性减弱。
　　另外，李克强总理还在上述场合表示：我们还会继续坚持稳健的货币政策，在稳定总量的同时要进行结构性调控，也就是实行定向调控。把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜。因此，我们实施了这些领域的定向降准措施，扶持这些企业或产业的发展。因为不是扩总量，而是调结构，所以是可以持续的。
　　分析人士称，李克强总理的上述表态基本上否定了市场上原本仍十分期待的全面宽松，受此影响，9月10日整个资本市场表现疲弱。
　　一方面，市场仍然期待的货币及时雨被李克强总理否定；另一方面，8月份M2数据增速如此疲弱显示信贷需求有限，经济仍然疲软；两方面叠加对市场造成了利空。一位市场人士对记者表示。
　　稳货币调结构坚持定向调控
　　与市场的利空反应相反，在天津夏季达沃斯论坛现场，与会人士则对李克强总理的表态表示支持，认为中国走在一条正确的结构调整的路上，短期内经济增速会下行，但长期有助于中国经济的可持续发展。加拿大矿业巨头泰德能源CEO连思对本报记者表示。
　　在过去几年内快速积累起来的杠杆率已经令内外经济学家感到担心。
　　美国智库新经济思维研究院资深院士特纳德勋爵(Adair Turner)在接受记者采访时表示，鉴于中国经济的整体负债情况，短期内继续加杠杆面临金融风险，中国政府在做正确的事。
　　央行研究局首席经济学家马骏也在论坛上表示：我们用100多个国家的数据所做的实证研究表明，在其他因素不变的情况下，较高的杠杆率意味着较大的金融风险。尤其是在地方融资平台和房地产等部门，杠杆率过高的问题比较明显，值得特别关注。这表明，我们大幅扩张货币信贷、增加金融杠杆的空间比2008年之前更小了。
　　近年来，市场上一个热烈的讨论是，货币空转或者钱去哪儿了。
　　自2009年以来，中国进入了快速的货币扩张时代，中国M2在几年之内快速增加到119万亿，年均增速甚至一度达到14%，有境外分析师甚至认为中国经济在一定程度上患上了货币依赖症，也有分析人士将此称为结构性流动性紧张或者结构性资金短缺。
　　这种结构性资金短缺具体表现在一方面M2增量迅速，另一方面，部分企业和产业面临融资难、融资贵，李克强总理称之为企业、产业口渴，但这种口渴，本届政府希望通过定向调控以及结构性改革来解决而非之前的放水漫灌来解决。
　　也就是说，在运用货币政策的同时，要进行金融改革，比如放宽金融市场准入，发展中小银行、民营银行。同时，我们推进利率汇率市场化，促进多层次资本市场的发展，努力控制和降低企业的杠杆率。这些结构性改革的措施持续产生效果以后，对于我们控制总量、防范风险都会有着重要作用，甚至是关键性作用。李克强解释称。
　　李克强认为，结构性改革是为了把水给更多口渴的人喝。
　　定向重点：小微、三农、西部、科创
　　民生证券研究院副院长管清友表示，李克强总理的表态表明今后经济增长的根本出路是推进改革和结构调整，将存量和增量货币引导至三农、小微和新兴产业，而这个过程中要解决的问题之一就是改变当前的政府背书和财政软约束问题。
　　国有企业由于其政府背书和预算软约束特征往往被视为无风险资产被青睐，而非国有部门因机构风险偏好下降隐含了更高风险的溢价。具有政府背书和预算软约束的部门是高收益和低风险资产，仍会是资本配置的首选，满足上述融资需求后，资本才会外溢至中小企业提供的高收益、高风险资产。民生证券研究院的报告称。
　　自二季度下旬以来，中国央行累计向小微、三农等相关领域通过定向降准累计注资大概2000亿元；另外央行还向国家开发银行提供了1万亿的PSL贷款用于支持棚户区改造，据称，目前国开行已经支取了2100亿元。(第.一.财.经.日.报.孙.红.娟)