近年来，英国的基础设施被认为拖了该国经济发展的“后腿”。

　　“高速公路在英国已经有半个多世纪的历史了，但至今英国东北地区没有一条。而且东北地区也不在已经通车的高铁1号线和将在2032年建成的高铁2号线的所经路段上。”英国东北商会的首席行政官詹姆斯·兰博汉姆(James Ramsbotham)说这些话时，充满了愤怒。“几十年来，英国东北部的商业发展在重要的基础设施建设规划方面缺乏策略性思考，我们这个区域的业务和英国其他地区的情况不同，我们主要是靠基础交通设施来运输我们的产品到世界各地的市场”。

　　这是英国企业界对该国基础设施落后阻碍经济发展提出批评的典型案例。

　　根据英国企业协会(EEF)对会员企业进行的民意调查：4/5的企业认为对道路的投资建设和改善交通便利对企业发展非常重要；一半的企业认为，目前英国的道路情况，很大程度抬高了企业的运输成本。参与调查的一半外资企业则认为，机场设施和相关条件对它们来说至关重要，目前英国机场设施的规模不能满足需求；还有1/3以出口为主的企业，特别提到英国的港口设施现状，是导致它们成本上升的主要原因。

　　到过英国学习、旅游或者生活过的人们都会对英国的基础设施有一些共同的印象。比如高速公路没有德国质量高，特别是伦敦的环城高速M25路面不仅坑坑洼洼，一些路段开裂严重，一看就是年久失修；英国的移动通信水平滞后，手机3G和互联网速度“龟爬”问题严重，手机没信号或电脑视频看不了的情况时有发生；坐了10多个小时，终于可以从飞机舷窗看到绿荫葱葱的地面景象，却常常因为跑道紧张不得不被悬在空中盘旋而推迟降落。

　　呼吁设立半独立半政府机构

　　EEF认为英国在基础设施建设方面没有建立框架性长远计划。而且，由于不同党派执政更替，往往使得基础设施计划没有连续性，政党之间、中央政府和地方政府相互扯皮更是降低了基础设施建设计划推行的效率，导致没有足够时间听取民众意见。即使匆忙上马，也要为计划实施中的各种协调付出昂贵成本。

　　由此，EEF呼吁设立一个定期每年向议会报告、“独立于政府之外”的政府机构(Non-ministerial government department)，如同目前已经存在的机场委员会、英国国家统计局气候变化委员会等，一方面保持独立和公正，另一方面又作为政府部门灵活地开展工作。根据设想，该机构每5年就要对英国的基础设施进行评估，并根据5年、10年和15年的不同阶段需要，就中央和地方政府各自的需求制定基建未来方针，对英国重大基础设施建设和管理建立框架性长远计划。民众、商业企业界、各政党和其他社会各界都可以有足够的时间参与计划的咨询和提出合理建议。

　　从目前来看，EEF的此项呼吁暂未受到政府方面的任何回应。“成立这样半独立半政府机构的提议有多大的可行性，我觉得很难说。哪个政党上台不都希望有政策影响力？否则如何向那些合法提供政治捐金的集团交代？”一位政府工作背景人士向发表其个人观点。

　　地方基建需向中央要钱要许可

　　事实上，在英国，由政府投资的重大基建投资项目都由中央政府提出计划、投资规模和指导性意见。“地方基建项目受中央政府基建计划约束的方面主要是投资资金。”这位人士还向记者表示。但各地方政府如果希望获得这些项目，或者自主提出一些项目，一方面需要自己吸引筹措资金，同时也不得不向统管基建资金的中央财政部伸手要钱要许可，因为一些重大的基建项目，特别是道路等，还必须要通过政府交通部和地方社区部等政府部门的批准。

　　2014年5月英国政府发布了一项适应至2020年英国经济发展的国家基建计划，其中包括3770亿英镑的基建投资资金，该资金的19%来自纳税人，17%是公共开支和私人投资的结合，剩余的64%则来自私人企业投资。

　　根据英国工业联合会CBI的信息，目前英国基建的重点项目主要集中在对能源、交通、水利、垃圾处理和数字化以及移动信息互联网等移动信息技术设施的更新换代；至2015年，将有700亿英镑投入在公路、轨道交通、港口和机场设施建设，为进入高增长市场敞开大门。此外，英国90%地区将覆盖光纤宽带，环保新能源实现更普遍地运用。过去20年，英国政府对水利方面的投资高达980亿英镑。

　　在今后10年内，英国政府决心完成铁路设施的建设和更新换代以及技术革新。而包括伦敦跨城铁路(Crossrail)、伦敦郊外泰晤士链接铁路(Thameslink)延展段和贯穿南北的高铁2号线都正在火热建设中。

　　伦敦基建获政策和资金倾斜

　　很显然，英国政府对伦敦基建政策和资金方面的倾斜是显而易见的，并遭到诸多地方政府的妒羡。就以伦敦奥运之际扩建改造一新的伦敦及连接欧洲大陆的交通枢纽大站国王十字街和圣潘克卢思车站(King’s Cross and St. Pancras)为例。当年此项改造项目总耗资5.5亿英镑。据内部消息，同时有其他城市的政府向中央政府提出运用这笔基建资金的申请，据称这项资金足以改善那个城市的整个交通状况。

　　可以说，过去的二三十年，伦敦的交通基础设施建设突飞猛进。除了2007年建成的伦敦地上轨道铁(Overground)，1988年开通的伦敦城郊泰晤士链接铁路(Thameslink)和1987年开通的伦敦东区轻轨(DLR)，还有2012年泰晤士越江空中缆车(Thames Cable Car)也在伦敦奥运召开前落成。而即将于2018年竣工的城市跨城铁路(Crossrail)更是伦敦道路交通建设中的一颗钻石。

　　就在上个月，伦敦市长鲍利斯·约翰逊发布了一项该市至2050年的基础建设宏伟蓝图，该蓝图价值1.3万亿英镑。这被视为伦敦历史上第一个耗时最长、投入最大的战略性发展规划。约翰逊指出，由于伦敦持续增长的城市魅力，正吸引着全球白领和新移民的到来。伦敦正面临着人口爆炸、各种社会资源不堪重负的严峻局面。伦敦需要投入巨资建设和改造基础设施、建造住房、学校和绿地等来适应伦敦和英国经济的发展并保持伦敦作为世界金融中心和世界最具魅力城市的地位。