新华网长沙8月25日电（记者谭畅）为防止“家长制”“一言堂”和少数人“借集体集中之名，行少数人集中之实”，湖南省委近期制定印发《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》。其中明确规定各级党委（党组）按照民主集中制原则议事决策时，书记作为“一把手”应当末位表态。

　　为提高各级党组织民主集中制议事决策民主化、科学化水平，《规则》对湖南各级党委（党组）贯彻执行民主集中制作出了细致规定，包括贯彻执行民主集中制的基本要求、决策范围、决策程序、决策配套制度等内容。《规则》明确规定，党委（党组）决定重大问题，必须召开正式会议充分讨论，按照少数服从多数的原则有效表决。不得以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式代替，不能个人或者少数人说了算，不能随意简化或变通决策程序。

　　“当前书记定了调，成员围着转等违反民主集中制的倾向在一些党委班子仍然存在，这影响了党委党组成员参与集体领导和决策的科学性。”湖南省工商局党组成员、副局长强国跃说。

　　针对上述倾向，《规则》提出多项限制和监督“一把手”权力的规定：“会前酝酿不得以任何形式代替党委（党组）会议决定”“党委（党组）书记应当末位表态，综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决”“表决以赞成票超过应到会人员的半数为通过”。

　　《规则》对党委（党组）书记的责任明确为两条：一是以身作则，发挥表率作用；二是抓班子带队伍，发挥监管作用。对党委（党组）成员的责任明确为：认真履职尽责，发挥积极作用。

　　张家界市委组织部常务副部长杨克刚说，《规则》有利于实现对班子成员尤其是“一把手”的监督，形成分工明确、团结干事的良好氛围。

　　湖南省委组织部有关负责人表示，制定《规则》是湖南省党的群众路线教育实践活动制度建设的重要内容，也是对中央巡视组反馈意见的整改落实，旨在进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。

　　作者：谭畅