大智慧阿思达克通讯社8月13日讯，周三（13日）午后，四大保险股集体回升，提前预热保险业的新版“国十条”－－国务院周三下午最新发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。

　　其中，中国人寿(601628.SH/02628.HK)、中国平安(601318.SH/02318.HK)、中国太保(601601.SH/02601.HK)分别上涨了1.32%、1.77%和1.90%，新华保险(601336.SH/01336.HK)领头大涨3.57%。整个保险行业板块上涨1.65%，位列行业板块首位。

　　对于新华保险领涨保险股的原因，分析人士指出，四大险企中，新华保险盘子最小，首先在股价上最具有弹性，其次在分析师看来，新华保险作为纯粹的寿险标的，未来具有较大的估值空间。华泰证券研究员罗毅在6月的一份研究报告中调高了新华保险的投资评级“买入”，报告表示，虽然近期市场对新华保险看法偏空，但在寿险业恢复性增长下，公司弹性最大，也最容易受到政策的刺激。

　　其实早在7月9日国务院第54次常务会议就审议通过了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。保监会主席项俊波表示，这是我国保险业发展历史上的一件大事，要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机，努力开创保险业发展新局面。

　　新保险“国十条”是对应了2006年的“国十条”而言，2006年国务院曾发布《关于保险业改革发展的若干意见》(提出了保险业发展的十条意见，保险业界称为“国十条”)。国务院这次再全面部署加快发展现代保险服务业，已经过去8年。

　　“因为保险行业覆盖的面太广泛了，每一个时期都会面临新的问题和挑战，比如现在提倡粮食战略，国家就特别重视农业保险的发展；现在环境、食品、医疗等问题突出，国家也就加大了对责任险的关注。”首都经贸大学保险系教授庹国柱表示。

　　大智慧通讯社发现，新“国十条”对养老、医疗、农业保险等有了新的要求：

　　比如要求加强养老产业和健康服务业用地保障。各级人民政府要在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大养老服务设施、健康服务业用地供给，优先保障供应。加强对养老、健康服务设施用地监管，严禁改变土地用途。鼓励符合条件的保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。

　　还有完善对农业保险的财政补贴政策。加大农业保险支持力度，提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴，减少或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴。建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

　　对于业界最为关心的税收优惠问题，新“国十条”指出，研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策。完善健康保险有关税收政策。并强调适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。落实农业保险税收优惠政策。结合完善企业研发费用所得税加计扣除政策，统筹研究科技研发保险费用支出税前扣除政策问题。

　　此外，新版“国十条”还强调，充分发挥保险资金长期投资的独特优势，促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展：

　　在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。

　　同时进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。探索保险机构投资、发起资产证券化产品。探索发展债券信用保险。积极培育另类投资市场。

　　发稿：葛振兰/曹敏慧 审校：孔驰