百舸争流，奋楫者先。尽管国资改革总脚本尚未敲定，但各地已纷纷拿出独具特色的方案，抢占混合所有制改革先机。　　

   昨日，上海、山东两大经济重镇的国资改革方案同步出炉，为自家国企量身订制了改革的“新衣”。

　　上海一直是地方国资改革的“排头兵”。与此前湖北、重庆等地的国资改革方案不同，上海将文件直接定名为《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》，改革取向一目了然。

　　在这项酝酿已久的顶层设计中，上海明确提出，鼓励非公有制企业参与国企改革，在企业经营管理中积极发挥作用，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。对于一般竞争性领域的国有企业，则可按照市场规则有序进退、合理流动。“这意味着此类企业，国资可以不控股，甚至可以卖壳。”市场人士如是解读。

　　山东方案的亮点是确认同股同权，其意在削弱实务运作中国资委“一票否决”的特权。此外，明确建立职业经理人制度，省属国有企业合理增加市场化选聘比例，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，此举有望打破国资委向旗下公司“空降”高管的现状。

　　纵使有几抹亮色，但地方国资改革整体进度偏缓，多数方案仅勾勒了国资改革的“路线图”和“时间表”，“尺度”上鲜有创新与突破，操作层面语焉不详，与外界的期待有所差距。

　　资本市场的态度也有所降温。从个案看，由于多家国资上市公司出台的重组方案不如预期，不少公司在复牌之后遭投资者“用脚投票”。这也在提醒，高质量的资产才是改革重组的内核所在。

　　地方国资改革低速、低调的重要原因之一，是国资改革的总脚本迟迟没有敲定。

　　早在今年两会前，由国资委起草的有关国资改革的方案已递呈国务院并征求意见。据了解，今年以来，国资委全面深化改革领导小组已先后召开13次会议，研究讨论全面深化改革工作，目前各方对于方案的讨论正从重要性、必要性、可行性转向可操作性。“我们预想到了，要获得一致意见，困难挺大。”国资委内部人士对记者说，最根本的问题还是利益博弈，“尽管改革是共识，但方案力度一大，就会触动既得利益者的利益。”

　　改革是当下中国最大的红利。对于国资改革这块“硬骨头”，需要亮出背水一战的勇气。

　　解密地方国资改革样本

　　继湖北、重庆之后，昨日，上海公布国资改革方案，明确提出“对于一般竞争性领域的国有企业，则可按照市场规则有序进退、合理流动”。就在同日，山东也拿出了26条改革意见，强调同股同权，削解实务运作中国资委“一票否决”的特权。

　　上海、山东不约而同发布改革方案并不是简单的巧合，而是地方在推动国资改革中蕴藏的热情与期待。据记者了解，另一国资大省广东也已定调改革方案，为方案出炉做最后准备。

　　改革，并不容易，梦想却值得坚守。沪鲁粤三地改革方案或许只是开始，更大更广阔的改革即将开启。

　　上海

　　混合所有制可民资控股

　　7日上海市委市政府召开上海市深化国资改革促进企业发展座谈会，同时印发了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》，为上述疑惑指明了方向。中央政治局委员、上海市委书记韩正在会上明确，国有企业集团整体上市，打造公开透明的公众公司，是上海发展混合所有制经济的基本实现方式，下半年要全力推动一批企业集团整体上市，加快推进企业市场化、开放式纵向整合。

　　提高证券化率

　　复旦大学企业研究所所长张晖明表示，特殊管理股制度和优先股一样，是企业的特殊法人保证自身某种特殊利益诉求的渠道，通常涉及风险或者收益，是一种成熟市场上常见的做法。国有资本在企业上市之前先和其他合作者“约法三章”，是一种产权清晰的表现。

　　时间表：5年内完成国企改革

　　昨日(7月7日)，酝酿已久的上海市《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》正式印发。根据《意见》，上海国资改革未来的主要目标是经过3至5年的推进，基本完成国有企业公司制改革，除国家政策明确必须保持国有独资的之外，其余实现股权多元化。

　　敲定混合所有制改革三大途径

　　市场人士认为，《意见》明确提出三类企业都要推动核心资产上市，提高企业证券化率水平。除一些科研院所和投资公司之外，目前上海市属大型国企均有一家或多家上市公司，随着改革的推进，这类企业资产注入的可能性非常大。

　　上海国资混合所有制改革路径确定 明确股权激励

　　《意见》明确了股权激励的思路，上海市委书记韩正在会议上透露，要“一司一策，以股权激励为主，今年第四季度推出总体方案，年底率先在整体上市的企业集团实行股权激励。”他说。

　　上海国资发展混合所有制意见出炉 关注两类股

　　作为改革排头兵，上海国企改革望先行，催生两类投资机会：第一，资产整合做大做强的上市公司，第二，市值利润考核、股权激励改善经营效率的上市公司。

　　山东

　　同股同权用资本说话 涉及众多上市公司

　　在酝酿9个月之后，山东省于7月7日公布了26条《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，吹响了新一轮国资改革的号角。

　　山东万亿国资改革路线图出炉

　　这次改革的一个重要目标是，国有出资企业被定位为利润中心。同时，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重点用于社会保障等民生支出。

　　广东

　　分类管理打造现代产权制度

　　昨日，有媒体发布消息称，“由广东省国资委牵头以广东省委省政府名义起草的《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》日前已获广东省政府常务会议原则通过。”该文件明确了广东混合所有制经济改革的目标、路径和主要措施。