近日，南京市公布了“深化国有资产管理改革实施方案”21条，明确要求2015年年底前，重点完成50家左右市属国有企业混合所有制改造，探索推进市属集团股权多元化；今明两年完成一批重点企业增资扩股，2015年市属国有企业经营性资产的资本证券化率达50％以上。
首先响应该改革方案的是栖霞建设（600533.SH）控股股东南京栖霞建设集团有限公司（下称栖霞集团），其于近日发布公开征选战略投资者的公告，拟以增资扩股方式引进战略投资者。
21世纪经济报道记者了解到，十年之前，正是栖霞集团首先进行了改制，才换来近十年的业绩发展。几年之后，栖霞集团拟再度引入战略投资者，或成南京市属国企混合所有制改革的“首尝螃蟹者”。
十年两次改制
南京市国资委的网站上自7月22日就挂上了一则“关于栖霞集团公开征选战略投资者的公告”，栖霞建设此次拟通过增资扩股方式引入战略投资者，将注册资本金由18962.5万元增至20000万元整。
此次，栖霞集团增资扩股的比例为5.188％股权，投资资金为8719万元。南京国资委要求，本次增资扩股资金必须一次性认缴到位。
对于参选者的要求，栖霞集团表示必须是“在中国境内依法注册且有效存续10年以上的，具有独立法人资格的民营企业，且与征选人现股东没有任何股权关联关系；截至2013年12月31日经审计的财务报表（如是集团企业则为合并报表）净资产不低于人民币3亿元，财务及经营状况良好，社会信誉优良；需具备国家建筑总承包一级或特级企业资质”等要求。
值得注意的是，栖霞集团表示“本次征选参选人可以以联合体形式参与征选，联合体内任何一个参选人所认购的股权比例不得少于征选人1.6％的股权，联合体认购的股权总数须为征选人5.188％的股权。联合体内各参选企业均须符合公告中评选中选人的资格要求和基本条件。”
资料显示，栖霞集团目前的股权比例为南京栖霞国有资产经营有限公司（下称南京栖霞国资）占比51％、南京万辰创业投资有限责任公司（下称万辰投资）占比49％。一旦此次增次扩股完成，南京栖霞国资占比将下降至48.354％、万辰投资占比降为46.458％、战略投资者占比5.188％。值得注意的是，万辰投资和战略投资者代表的民资力量合计持股比例将达到51.646，首次超越南京国有资本的股权，栖霞集团将彻底完成混合所有制的改造。
实际上，在栖霞集团的历史上已经完成过一次改制，即以原董事长陈兴汉为代表的管理层的曲线MBO。
2004年8月25日，栖霞建设发布“关于第一大股东改建为有限责任公司的公告”，栖霞集团经南京市栖霞区人民政府批准，已由国有独资企业改建为有限责任公司，注册资本为18962.5万元，法人代表为陈兴汉。
改建后，栖霞集团仍为国有控股企业，南京市栖霞区国有资产投资中心（后更名为南京栖霞国资）持有51％股权，万辰投资持股49％。按照公告显示，万辰投资为栖霞集团及其控股子公司管理层及骨干创立的公司，该公司注册资本9291.63万元，法人代表为陈兴汉，各股东及持股比例为：陈兴汉持股30％、江劲松持股6.731％、干泳星持股6.501％、徐水炎持股5.125％、范业铭持股5.301％、 王建优持股3.84％、李云持股2.384％、夏卫东持股1.367％、钟增贤持股2.90％、余薇持股2.413％、齐雁舒持股1.708％、南京栖霞建设（集团）公司工会持股33％。
栖霞建设2004年年报显示，陈兴汉时任公司董事长、江劲松为公司副总经理兼营销总监、干泳星为副总经理兼总会计师、徐水炎为公司董事、范业铭为副总经理兼总工程师、王建优为公司董秘、李云为公司监事、夏卫东为监事会主席、钟增贤为征地拆迁总监、余薇为总经济师、齐雁舒为总建筑师。
一位当年改制的知情人士告诉21世纪经济报道记者，栖霞集团改制当年，“从市里到区里，质疑就从来没有断过。由于公司是南京栖霞区的龙头企业，栖霞区政府对栖霞集团改制一事是相当慎重的，从方案提出到完成经过了一年多的反复论证，审计、评估方面也是做了大量的工作。有人说是国企的曲线MBO， 但这些人当年也全是花真金白银增资的。”
国资改革盛宴启动
南京一家国资企业负责人告诉21世纪经济报道记者，在今年4月份下旬，南京市人大集体听取和审议了市政府关于国资监管和国企改革工作报告后，最终定调了本次国资国企改革的方案，“总体来说，这21条对于指导南京国资改革有重要影响，南京国资旗下的上市公司也基本上按照这个思路来进行改革的。”
在他看来，栖霞集团此次拟增资扩股引入民营战略投资者，就是南京国资改革21条中的第五条的体现，“已实现股权多元化的企业，可进一步降低国有股比例，而这次一旦民资进入栖霞集团之后，南京国资持股的比例将低于50％。”
21世纪经济报道记者了解到，除去栖霞建设之外，目前南京国资旗下的上市公司还有7家，分别是南京高科（600064.SH）、南京中北（000421.SZ）、南京医药（600713.SH）、南纺股份（600250.SH）、金陵药业（000919.SZ）、南京化纤（600889.SH）、南京港（002040.SZ）。
7月28日，栖霞建设上涨1.86％报收3.28元、南京中北上涨3.05％报收6.41元、南京港上涨1.05％报收7.72元、南京高科上涨2.70％报收11.43元、南纺股份上涨1.41％报收5.76元、南京医药上涨2.56％报收6.01元、南京化纤上涨0.32％报收6.21元、金陵药业上涨2.03％报收13.09元。（编辑 陈昊旻）