这起资产查封源于一笔陈年旧债，债主是济南德丰联合经贸发展有限公司（下称“济南德丰”）。“对方是全民所有制企业，虽然法院已经下发判决，但执行起来太困难了。”济南德丰的法律顾问宋书华对经济导报记者如此说道。

　　那么，双方的债务纠纷到底因何而起，山东经发有无偿还债务的能力，宋书华又为何认为会执行难？经济导报记者就此展开了调查。

　　69间房屋是谁的？

　　6月12日，济南铁路运输中级法院向济南市住房保障和房产管理局发出协助执行通知书，查封山东经发旗下2159.554平方米房产。

　　该通知书显示，关于济南德丰与山东经发、山东省鲁中建筑集团总公司（下称“鲁中建筑”）纠纷执行一案，该院作出执行裁定并发生法律效力，因被执行人山东经发不履行法律文书确定的义务，查封山东经发（原山东省经济技术协作总公司）名下、位于济南市历下区青年东路的69间面积为2159.554平方米的楼房。此次查封期限两年，查封期间不得办理买卖、转移、过户等手续。

　　对于这起资产查封，山东经发的反应却令人意外。

　　“这些房产不是我们公司的。”22日，山东经发法定代表人周立向导报记者表示。他解释，山东经发曾经使用过“山东省经济技术协作总公司”（下称“山东经协”）的名字，但在公司更名为山东经发之后，山东经协依然存在，并进行了改制，而这些房产属于原山东经协名下，并不属于山东经发。

　　22日中午，导报记者来到查封房产处。在此居住的陈先生听说房子被查封很是惊讶，他表示其所住房屋的房产证确实是在山东经协名下，“这里住的都是山东经协的老职工，但这些房子现在跟山东经发是什么关系，我们也说不清。”

　　宋书华则不认为这些房产与山东经发没有关系：“从企业的工商登记信息看，山东经协与山东经发是传承关系。两个公司使用的是同一个工商注册登记号，表明是同一主体。在山东经发成立之后，山东经协不可能作为另一个主体继续存在。而这些房产目前在山东经协名下，也就是在山东经发名下。”

　　正因为山东经协与山东经发的传承关系，上述房产已经被查封、冻结。“目前我们查阅到这些房产的状态是被查封，而且是首次查封。”宋书华如此说道。

　　旗下公司众多

　　导报记者了解到，本次房产被查封，源于一笔陈年旧债。

　　在上世纪90年代初，山东经发在农业银行(行情,问诊)借款1400万元，鲁中建筑提供担保。因未能按期偿付借款，山东经发后被告上法庭。山东省高院作出判决，要求山东经发偿还借款本息，鲁中建筑承担连带清偿责任。

　　此后，因鲁中建筑以4辆汽车抵偿相应债权等原因，债权本金下降至1320万元。在2000年，农业银行山东省分行将这笔债权转让给长城资产管理公司济南办事处。2007年，长城资产又将债权转让给济南德丰。济南德丰由此变更为本案的申请执行人。

　　宋书华坦言，之所以近期又提出申请执行，是因为公司发现山东经发有一些可供执行的财产线索，包括上述房产。

　　公开资料显示，山东经发是山东省国资委直属企业。公司网站显示，其下属单位有山东省经济资产管理中心、山东省经济融资担保股份有限公司（下称“山东融资担保”）、山东省物产公司、山东省东海石油化工公司（下称“山东东海石化”）、山东省石油化工股份有限公司（下称“山东石化股份”）等。

　　宋书华表示，工商登记信息显示，山东经发的直属单位有山东省经济资产管理中心、山东省物产公司、山东东海石化。山东融资担保是山东省经济资产管理中心的控股子公司，注册资金1亿元；山东石化股份是山东东海石化的参股公司，注册资金3000万元；另有一家名为“山东省创新创业投资有限公司”的企业，是山东省物产公司的控股子公司，注册资金2250万元。

　　对于上述信息，导报记者也在山东省企业信用信息公示平台得到了查证。“总体而言，山东经发旗下公司众多，经济实力较强。”宋书华如此说道。

　　宋书华同时表示，虽然山东经发旗下资产较多，但公司在追索债务方面仍面临着很多困难。“山东经发、山东省经济资产管理中心、山东省物产公司、山东东海石化都是全民所有制企业。这类企业受《全民所有制企业法》的约束，在查封其股权等方面面临着重重困难。”

　　资产混乱

　　面对济南德丰对债权的追索，周立表示，山东经发处境十分困难。“我们是‘三无’企业，没有资产、没有业务、没有办公场所。现在在职员工一个月只能拿1500元，拖欠职工保险金、工资等3000多万元，企业被提起诉讼的债务就超过1亿元。”

　　对于旗下山东融资担保等优质资产，周立表示公司对其控制力很弱。“那是为了解决职工的就业问题，由员工出资成立的公司。这些企业虽然挂在山东经发的名下，但山东经发的出资是通过对员工的借款达到的。如果公司未来盈利，它的分红将转为山东经发的出资。”

　　除了旗下公司股权结构不清外，山东经发的其他资产也显得混乱，如上述房产到底是否公司资产？另外，位于济南市历城区的4宗土地也惹人关注。

　　对于上述债务问题，山东经发曾与农业银行达成协议，“后因山东经发法人变更，协议未能得到执行。”宋书华表示。

　　这份未能执行的协议显示，山东经发将位于济南市历城区董家镇曹官庄村的一处房地产及土地使用权过户予农业银行以抵偿债务，涉及的土地使用权共4个，总面积达到2.13万平方米。

　　对于这部分资产的下落，于今年年初才担任山东经发法定代表人的周立表示，这部分资产已经不在公司账目上，可能已经用于抵偿相关债务，具体情况他将询问公司老员工后才能明了。