发改委已下达5000亿元铁路基建投资计划，剩下的300亿元将结合新开工项目推进安排。交通部则根据“保续建、开新建、抓前期”的思路，梳理了一批加快建设的项目名录。

　　中央财政经费方面，财政部将督促加快铁路财政投资，从去年开始支付给中国铁路总公司（下称“铁总”）过渡性财政补贴。

　　此外，有关银行对铁路项目的贷款发放力度也在加大。知情人士表示：“目前铁路融资的主要渠道还是来自于贷款和发债。尽管铁路债务已处于相当高的水平，但在政策调控下，铁路系统从银行贷款还是不难的。”

　　财政兜底保开工

　　国家统计局近日发布数据显示，上半年基础设施投资（不含电力）34094亿元，同比增长25.1%，增速比1~5月份提高0.1个百分点。

　　在基础设施建设投资中，水利管理业投资增长34.2%，增速回落2.2个百分点；公共设施管理业投资增长25.5%，增速回落0.6个百分点；道路运输业投资增长23.5%，增速回落0.8个百分点。与上述一干“增速回落”不同，铁路运输业投资增长14.2%，增速提高5.9个百分点。

　　17日，交通部召开例行新闻发布会，通报上半年情况，前5个月，铁路完成投资1525亿元。

　　作为稳增长的重要投资方向，市场普遍认为铁路投资在下半年将继续。为保证高负债的铁总能顺利推进重大项目的开工和建设，多部委从不同角度都进行了政策的“兜底”设计。

　　中国工程院院士王梦恕在接受本报采访时称，年中通常是投资转暖的节点，由于今年投资规模较大，投资高峰或许会提前。

　　发改委此前设立了工作协商会议制度，对重点铁路前期工作进行协调。更为重要的是，今年铁路投资计划下达速度达到空前水平。《第一财经日报》记者获得一份发改委上报的材料显示，发改委正在加快下达铁路投资计划，在2014年的5300亿元铁路基建投资计划中，截至6月，已经下达5000亿元安排，剩下的300亿元将结合新开工项目推进安排。

　　来自中央财政的支持也为下半年的铁建提供了更为坚实的保障。今年财政部计划安排750亿元支持铁路建设。此外，2013年安排铁路过渡性补贴450亿元，截止到6月，2014年已经下达230亿元。

　　另据媒体报道，财政部副部长张少春近期对国务院督查组称，上半年铁路建设资金拨付十分顺利，前5个月全国铁路建设完成投资1404亿元，完成年度计划的23.9%，同比增长3.3%。

　　此外，交通部相关人士近期在发布会上表示，预计全年铁路完成固定资产投资8000亿元，比上年增长20.2%。

　　7月11日曾报道，今年计划投资的64个铁路项目将在8月底前批复完毕，新一波铁路开工潮又将到来。

　　地方铁路开工火热

　　在整个铁路网络的织建中，地方铁路往往是不可或缺的“毛细血管”部分。前述发改委材料显示，上半年，发改委积极推动完成地方铁路和企业铁路投资计划。初步统计，截止到6月，已推动项目1407个，总规模约4500亿元。

　　本报此前从国务院督查组成员处了解到，铁路投资建设是各个地方的督查重点。记者获得的自查报告显示，山东续建铁路项目10个，新建改建铁路2069公里，总投资1113亿元；江苏7个项目，总投资1700亿元；浙江16个项目，总投资1350亿元。

　　官方媒体还披露，山东今年将从4个方面推进铁路建设：一是确保青荣城际（济南方向）等5条铁路年内建成通车；二是国家新增青连铁路等4个项目列入今年开工计划；三是续建铁路项目10个；四是拟建3条地方铁路。

　　“随着稳增长信号的明确，各地下半年会在基建方面投入更多，特别是中西部，铁路将迎来一次开工潮。”一名接近铁总人士昨日告诉本报。

　　多角度融资加快

　　在8000亿高额年度投资面前，单靠财政支持显然难以长期维持。发改委人士此前对本报称，早在今年3月，发改委就牵头多部门讨论了铁路的多角度融资对策。

　　目前来看，贷款和发债仍是主要资金来源。7月8日，铁总正式招标发行今年第五期铁道债（企业债），年内共计发债900亿元。预计今年铁路企业债发行的额度为1500亿元，下半年还将发行600亿元铁道债。

　　数据显示，截至今年3月31日，铁总负债3.27万亿元，较上年末增长1.3%，负债率继续微升至64%。此外，一季度铁总新借债1320亿元，占一季度资金来源（1831.79亿元）的72%。

　　随着2013年开始的还债高峰来临，有消息称不少银行不愿意借钱给铁总。但从官方材料看，各主要银行与铁总的合作依旧十分稳定。例如，本报获得材料显示，国开行加大铁路贷款支持力度，2013年以来发放贷款1139亿元。今年1~5月发放贷款562亿元，约占铁总同期融资的三分之一。此外，2013年以来，主承销各类铁路债券1700亿元，居各类金融机构之首。

　　“借款模式太单一，不能长久。扩宽融资渠道，减少融资成本，提高盈利水平仍然是最主要的。”前述人士称。

　　而随着《铁路发展基金管理办法》的出台，年规模达2000亿元~3000亿元的铁路发展基金年内即将亮相。这或为铁路的融资难题带来新的活力。