新华网北京7月14日电（记者倪元锦、鲁畅）因多年持续排放挥发性有机物（VOCs，雾霾重要成分PM2.5的一种前体物），北京巴布科克·威尔科克斯有限公司（“北京巴威公司”）日前收到环保部门的行政处罚决定书，处罚金额60万元。这是北京市大气类违法行为处罚中的“最大罚单”和首张“翻倍罚单”，也是这家污染“钉子户”2012年以来连续3年因同一违法行为被罚。

　　一家生产大型电站锅炉、电站环保设备的跨国大企业，为何屡罚屡犯，成为首都污染治理中的“钉子户”？记者详细梳理“北京巴威公司”的违法历史，并就此采访业内人士。

　　跨国环保设备企业在京肆意排污

　　据环保执法人员介绍，北京巴威公司每年防锈漆使用量约为100吨，露天刷漆面积约50万平方米，废气直排大气，其行为违反了北京市相关环保法规。

　　这家公司因此几年前就上了北京环保部门重点监控名单，连续多次被环保执法部门处罚，但这家资产达几十亿元的大公司依然我行我素，缴完罚款，继续排污。

　　作为形成PM2.5的重要前体物，挥发性有机物已于去年纳入北京市的减排控制对象。在紫外光照射的条件下，挥发性有机物可与氮氧化物发生系列光化学链式反应，提高大气的氧化性，引起地表臭氧浓度的增加，加速二次细颗粒物生成。

　　位于北京石景山区的这家公司成立于1986年，由美国巴威公司与北京京城机电控股有限责任公司各投资50%组建。公开资料显示，截至2008年其总资产达30亿元。

　　目前，这家公司已成为美国巴威公司全球最大的生产基地和研发中心，年产各类电站锅炉8000MW，还具备烟气脱硝等“环保设备”的生产能力，但其生产过程中的刷漆工艺均露天进行。

　　中国涂料工业协会秘书长杨渊德表示，雾霾天气产生的重要原因是PM2.5，其产生的主要来源中挥发性有机化合物排放占21%，其中溶剂型油漆排放占挥发性有机化合物约18%。

　　欧盟在2004年就禁止生产油漆，但我国大部分地区还在使用油漆。

　　连续3年因同一排污行为被罚

　　“钉子户”巴威情愿“花钱硬撑”，对同一违法行为拖延整改，从2012年起，连续3年接到北京环境监察总队4万元、4万元和30万元的行政处罚。

　　记者数次尝试与北京巴威公司相关负责人联系，但接线人拒绝提供联系方式、也拒绝协助联系负责人。

　　亲历此案的环境执法人员称，该公司对于历次处罚都是“认可并接受”，对屡次违法的解释为，新建的密闭喷漆房暂无法使用，着急赶工期便继续露天喷漆作业。

　　《北京市大气污染防治条例》今年3月正式实施，针对同一违法行为，采取“加倍处罚，上不封顶”。巴威公司如未能在8月1日前整改完毕，将面临120万元的罚单。

　　治理雾霾污染处罚不能“心太软”

　　没有牙齿的老虎，常被用来形容不具威慑力。

　　我国的环保法律法规一度不太完善，不同程度地存在有法不依，执法不严、处罚不力等问题，使不少污染企业或单位胆敢无视环保法规，对整改要求往往拖延整改，甚至作弊造假。

　　6月初，北京市环境监察部门在位于东城区国家文物局，遭遇“闭门羹”，院外等候超过2个小时，未获得准入而返回。北京市环保局随行工作人员称，该部门食堂油烟和噪声污染，是之前检查掌握的情况，例行检查是希望对已掌握情况核查确认，并提出整改。

　　山西省环境规划院院长成钢介绍，在国外，针对环境违法的处罚有罚款、入刑等多种，一次环境违法处罚便会让企业难以承受，故发达国家少有屡罚屡犯的企业。

　　我国环保法规对严重污染环境的犯罪行为的威慑力正日趋严厉。新《环保法》将于明年1月1日施行，进一步明确政府对环境保护的监督管理职责，完善了环境保护红线、污染物总量控制等制度，建立了“黑名单”、按日计罚等罚则。

　　北京市污染物排放限值全国最严，部分标准达到国际先进水平。人们期待相关部门进一步强化基层环保执法，用好法律之剑，坚决拔掉肆意污染的“钉子户”。

　　作者：倪元锦 鲁畅