新华网广州6月8日电（记者谈昦玄）广东省政府近日印发《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》，提出到2020年，全面建成珠三角金融改革创新综合试验区和金融强省。省金融办主任刘文通说，作为广东金改最新的顶层设计，重点是“补短板”和“扩开放”。

　　在经济发展和城市建设方面，广东一直位列中国城市的“第一方阵”。但数据显示，广东省的“排头兵”城市广州与京沪的差距正在拉大—与首都北京相比，广州的研发投入占GDP比重不足北京三分之一，专利授权量不足北京的一半，金融业规模只有北京的三分之一。

　　此前由广州市社科院和社科文献出版社发布的2014年《广州蓝皮书》揭示了制约广州社会经济发展的三大“短板”—总部企业“含金量”低、金融业规模小、创新能力差导致广东领跑中国城市发展的地位受到影响。

　　金融业是城市经济影响力的重要因素。刘文通说，广东要建立金融强省，首先要把“短板”补起来，关键在于让民间金融要素活起来。

　　广东金融机构总资产占全国的1／10，但相比京沪，广东不仅在金融市场布局上存在问题，缺乏总部金融机构，金融行业的内部结构也失衡，民营银行不发达，缺少金融交易平台。

　　以广州为例，其金融业规模只有北京、上海的三分之一，占城市GDP的比重仅为6%，不到京沪两市的一半。广州金融中心既缺乏能级之“高”，也缺乏辐射之“远”。

　　蓝皮书认为，广州要全力打造总部经济，不断培育壮大本土企业总部群，引进跨国公司的区域总部、企业集团的研发中心、投资中心、采购中心等。同时，要重点构建区域性产权交易中心、财富管理中心和期货交易中心，力争在中小微民营金融上实现重大突破。

　　对广州开出的“药方”也同样适用于广东省的建设。刘文通认为，广东需要建设全省统一的综合性产权交易平台，支持有条件的地方性金融机构增资扩股和改制，推进重要金融聚集区建设，“我们应该探索设立发起民营银行，推动设立金融租赁公司、融资租赁公司和消费金融公司等金融机构”。

　　专家认为，广州进驻的总部企业量多而质低，缺乏“含金量”高的世界名企。相比之下，首都北京成为央企总部的集聚中心，上海成为跨国公司入驻中国的总部集聚基地。值得注意的是，经过近几年产业的升级、调整和转型，深圳在华为、比亚迪等一批科技创新型企业和招商银行等金融企业支撑下后来居上。

　　作为海港省份，广东毗邻国际金融中心香港，是中国对外开放的窗口，且在东南亚地区遍布“粤裔”，有着其他地区不具备的得天独厚的优势。刘文通认为，广东可利用区位优势与东南亚地区展开外贸合作，吸引外资，在“补短板”的同时“扩开放”。

　　他说，广东省应积极争取通过建设粤港澳自贸园区和21世纪海上丝绸之路，建立有利于投资和贸易便利化的总体金融制度安排。同时，全面深化粤港澳、东盟地区金融合作。

　　另一方面，广东省对全面建成珠三角金融改革创新综合试验区的愿望需要加大创新能力来实现。目前，就广州而言，其专利授权量不足北京一半，约为上海的三分之一，广州高新技术企业数和科技对出口的贡献率也低于京沪。

　　究其原因，对研发的投入不足导致了创新产出不高—广州研发投入占GDP比重不足2%，离以6%份额高居榜首的北京相差甚远。

　　对此，蓝皮书建议全面提升创新驱动力，严格实施知识产权保护，推进创新平台建设，培育一批创新龙头企业，落实人才聚集工程，以“千人计划”南方服务中心为依托，构建全球创新网络。

　　作者：谈昦玄