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安倍军事学的经济短板

加入日期:2014-6-7 4:40:39

  陈言

  6月4日,日本首相安倍晋三到达G7会场地点布鲁塞尔后,便开始重复他当选首相后一直说的话:“在东海、南海,出现了很多新的情况,我们已经明确发出了不得以实力来改变现状的呼声。”

  被认为是安倍自民党御用媒体的日本《读卖新闻》,立即对日本首相的这番发言作出了解读,在5日的新闻中该报说,“在5月30日的香格里拉对话会上,首相强调了通过法律支配的原则。”《读卖新闻》知道,安倍比以往任何首相都关心军事问题,在新加坡的军事对话会上,安倍直接将矛头对准了中国,公开称为此日本将强化其集体自卫权。安倍时代,日本很有可能参加及发动世界战争。在布鲁塞尔,安倍转达的也还是这个意思。

  今天的日本,通过“安倍经济学”来让日本经济走出二十多年的失落状态,这已经不是媒体关心的主要问题,人们更多地在注视安倍内阁在“集体自卫权”“扩充军费”“修宪”方面的种种行动。在2012年12月众议院选举时着重强调的“安倍经济学”,在过去的一年多时间里已经渐渐地开始变味,在向“安倍军事学”,且是公开将矛头直指中国为主要内容的安倍军事学转变,现在这才是日本媒体重点报道的内容。

  日本的战后复兴,民众生活能够富足稳定,原因只有一个:日本放弃交战权,国家行动以和平为唯一准则。今天的日本经济也不足以支撑一个军国主义国家,不论媒体多么强调军事、军备及世界战争的重要性,日本民众依然不会轻易让国家走向军国主义的道路。安倍内阁在热炒集体自卫权,在觊觎参加世界战争的权力,但安倍军事学中恐怕最缺的是经济上的支持,经济方面的短板最终将让安倍军事学不得不草草收场。

  “集体自卫权”与“改宪”

  从表面上看,安倍晋三与历届首相不同,特别强调军事、军备、靖国神社,但以安倍的政治判断能力、对军事的理解能力,加上日本现有的政治体制,日本不足以发动一场局部战争,更不可能对周边国家有领土、人口方面的要求,日本已经不是二战前的日本。

  “我在进入政界后,一直是个改宪论者。”安倍在很多场合这样说,对日本宪法有着巨大的不满。

  “联合国[微博]军队(主要是美国军队)就那么几个人,用两个星期就把宪法制定出来了,这就是现在的日本宪法。”安倍的不满表面上看是对美国军人用较短的时间为日本制定的宪法很不满意。

  但情况恐怕不是这么简单。安倍的不满并非日本制宪过程及制宪人员的资格有问题。日本宪法规定,日本国家“不具有交战权”,“不以武力解决国际争端”,为此“不保有军队”。但实际上,在过去很长一段时间内,日本在西方国家中,军费支出占第二,今天也是国际上军费支出最多的国家之一。总兵力将近25万人,一年有4.7万亿日元的军费开支。

  日本的国土为中国的二十六分之一,但2013年其军队数量相当于中国的九分之一,军费开支则是中国的二分之一。军人数量、军费开支比中国要高出很多。不过安倍并不满意。在他看来,日本已经十余年缩减了军费开支,而中国则一直在增加军费。安倍2013年开始增加军费,摆出了要在军费上与周边国家竞争的态势。

  这也不是安倍的最终目的。具有对外交战权,让日本军队走出国门,去世界任何地方参加战争,才是安倍的意愿。

  在5月15日,安倍个人的一个咨询委员会,向安倍提交了建议日本拥有集体自卫权的报告。安倍这天特意安排了见记者的时间。会场上有两块画着地图、画着愁眉不展的母亲抱着幼小孩子的插图的宣传板。

  “在发生战争的地方,美国舰艇运载着日本的母子离开战地,这时敌国的军舰要攻击美国舰艇,而附近的日本军舰却不能保护美国舰艇。”安倍有些气愤地说。

  地图暗示的是朝鲜半岛可能发生的战争,让安倍十分担心。目前,有数万日本人在韩国工作,如果朝鲜半岛再度发生战争的话,去韩国抢运日本侨民的会是美国舰艇吗?日本军事评论家田冈俊次简单计算了一下美国舰艇的运送能力,从美国侨民在韩国的情况看,紧急运送数万美国军人的家属去其他地方,大概需要数日,按美国法律的规定,在运送完美国侨民后,还有余力,可以运送友好国家的侨民,“估计到了那个时候,战争已经结束了。”田冈说。一个国家首脑这样解释日本需要集体自卫权,在日本专家、舆论那里很难说得过去。

  对日本宪法的修改,需要三分之二以上国会议员的同意,同时经过全民投票,国民二分之一的人同意后,才能得以修改。安倍要用几年时间实现修宪目的相当的困难。现在能够做的也就是扩大对宪法的解释,以集体自卫的名义,去参加战争。

  从日本宪法对修宪的条件规定看,安倍军事学在为修宪做准备,距离真正实现修宪还有很大的距离,至于安倍个人对参加世界战争的设想,不现实的成分太多,实现起来同样困难。

  经济失落带来的军费缩减

  在日本经济飞跃发展的阶段,日本的军费最高的时候在西方国家中仅次于美国,是世界军费支出最多的国家之一。

  “中国已经连续十余年增加军费支出,增长速度在两位数以上。而日本的军费一直在缩减。”安倍在美国一家以强调用军事力量解决国际问题的研究所演讲时说。然而,安倍却将二十多年来,日本经济失落对军费支出的影响略过不提。

  1989年日本GDP跃进到400万亿日元后,用了16年时间才在2005年跃入500万亿日元,接着进入到了一个非常缓慢的发展过程。按照日本的统计,中国在2010年让GDP跃进400万亿日元后,只用了两年时间就再度跃进500万亿日元的新阶段。中国的两年相当于日本的16年,前后一比,便能知道日本的失落(经济发展速度降低)有多长。

  从日本防卫省发布的数据看,2006年以后日本的军费确实是在缩减,缩减幅度在0.1%~0.9%之间。看看这期间的日本经济,人们可以从数据中看到,1994年以后,日本的GDP就没有太大的增长,2008年以后有较大的下滑,想恢复到20世纪90年代的水平已经相当的困难。日本军费的下滑,是日本经济失落的必然结果。

  在国家财政力量不足的时候,增加军费开支有很多困难。但是安倍还是在2013年提升了军费开支,比往年多增加了1000亿日元。

  原日本中央银行——日本银行理事,现任富士通综合研究所高级研究员的早川英男认为,今后日本即使走出通缩状态,但GDP增长的速度依然不会快,日本经济中的长期停滞问题不太能在数年时间内解决。在这样的环境下,安倍首相尽管非常希望增加军费,希望参加世界战争,但实际上能够支出的军费有限,日本立即参加或发动世界战争的可能性很小。

  日本在国外有大量的投资,每年有巨额盈利从国外被汇入日本国内,但日本的贸易赤字在这些年并未减少,随着日本出口能力的降低,通过出口赚取盈余的可能性在降低。日本的经常项目中的盈余今后转为赤字的可能性在增加。

  从日本国内的投资状况看,今后增大投资,让GDP迅速增加的可能性不大。今年消费税税率的提升,让日本经济的复苏变得艰难,消费的不足目前也还是日本面临的巨大问题。

  在财源绝对不足的情况下,安倍走扩军路线显然与日本现状不符。经济上的短板让安倍军事学在执行上同样困难重重。

  作者为日本企业(中国)研究院执行院长

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