⊙记者卢晓平 ○编辑 孙忠

　　被视为保险业新国十条的《加快现代保险服务业发展意见》渐行渐近，如何理解栖身国家治理体系的保险服务业新定位，成为业内外人士关注焦点。在昨日召开的“2014中国保险业发展年会”上，中国保监会主席项俊波向到场的170余位各保险公司董事长及总经理等，精炼生动地讲解了保险服务业新定位。

　　项俊波认为，保险业是现代经济的重要产业、市场经济的基础性制度和风险管理的基本手段，可以在服务国家治理体系和治理能力现代化的进程中大有作为。这也是项俊波首次公开解读中国保险业的历史性新定义。

　　在项俊波看来，下述三个方面可以解读保险服务业新的历史作用。即：在服务国家治理体系和治理能力现代化的进程中，保险业要成为经济转型升级的重要动力，为提升国家经济治理水平服务；要成为改善民生保障的有力支撑，为提升国家社会治理水平服务；要成为转变政府职能的有效抓手，为提升政府治理水平服务。

　　现代发达资本主义国家，如美国，保险业增加值在金融业占比是33%，银行业47%；保险业占GDP的比例是2.8%，银行业是4%。美国的保险加养老资金是17.6万亿，银行资产是13.4万亿。同样的占比，我国保险行业相距甚远。

　　差距意味着潜力。项俊波认为，我国保险业增加值占比、保险资产和养老金资产与发达国家相比仍有很大差距，说明保险业在服务和促进经济增长、完善金融体系，为城镇化建设提供长期稳定的资金来源方面还有很大的空间，在促进科技创新方面也能发挥积极作用。

　　从银行进入保险已快三年，自封为保险行业最大推销员的项俊波表示，保险要真正栖身国家治理体系中，还需营造良好的环境。

　　项俊波总结，要充分发挥保险业服务国家治理体系建设的作用，关键是构建三大格局。一是要构建形成全社会学保险、懂保险、用保险的保险文化格局。二是要构建形成百姓愿意买、企业愿意用、政府愿意推的保险消费格局。三是要构建形成政府引导、政策支持、市场参与的保险服务格局。

　　在他看来，保险作为市场化的风险管理手段，一方面能够辅助社会管理，帮助政府“管到位”。通过在食品药品安全、环境污染等社会风险管理中引入保险机制，有效预防和化解社会矛盾，增进社会和谐。另一方面，保险业可以在一定范围内承接公共事务，帮助政府“放到位”。发达国家运用市场机制，成功地把一部分社会养老、医疗保障、灾害救助等在我国由政府承担的责任转由保险业承担，在降低政府管理成本、减轻政府管理压力、提高政府运行效率等方面都取得了良好效果。

　　除此以外，吸纳就业的潜力也需要保险服务业发展提速。如果我国保险业就业人口比重上升到发达国家的平均水平，可以新吸纳就业约500万人。同时，在完善医疗和养老保障体系方面，保险业可以大有作为。目前我国养老的责任主要落在政府和企业身上，商业保险作为养老保障体系中的第三支柱，未来可以发挥更大的作用。来源上海证券报)