下定决心月底出台决议

　　据参考消息6月11日报道，日本《每日新闻》6月10日报道称安倍政府力争在本届国会会期内通过一份旨在出台解禁集体自卫权等安保法律的内阁决议。该内阁决议的草案9日出炉。草案表示，集体自卫权包含于“旨在保持本国存立的必要最小限度的武力行使”范围之内。在此基础上，草案还明确表示，“今后将研究出台旨在行使集体自卫权的法律”。这将事实上改变一直不允许行使集体自卫权的现行宪法解释，并使长年来一直将日本行使武力的范围限定于个别自卫权的宪法第九条相关解释发生根本性转变。

　　草案一方面加入“集体自卫权”相关表述，称“国际法允许行使集体自卫权”，另一方面并未直接提及解禁，只是表示“今后将研究出台(解禁所需)的法律”，以期获得对此持慎重姿态的公明党的理解。但是，明言出台相关法律，意味着实质上改变了“行使集体自卫权超出(必要最小限度的范围)，宪法上不被允许”这一1981年政府答辩书的内容。

　　内阁决议将提出在以下两个方面出台相关法律，一是未至对日武力攻击程度的“灰色事态”，二是扩大自卫队在联合国维和行动等方面的国际合作领域。

　　有安倍政府人士考虑20日就举行内阁会议通过上述决议。此外，安倍政府还将制订行使集体自卫权所需的程序。

　　日本《朝日新闻》6月10日报道安倍晋三首相在9日参议院预算委员会上，就行使集体自卫权武力保卫他国一事答辩称，“因为宪法一般禁止海外派兵，因此不会这样做”，再次表明了不会将自卫队派往他国领域的想法。他强调“不会以战争为目的，在海外动用武力”。

　　首相当天还列举自卫队在公海上保护美国军舰的事例，强调“限定性”地行使集体自卫权。

　　首相还答辩说，“在制定每一项法律时，在动用自卫队时，当然需要国会的参与。每种情况都需要制约手段”，强调法律和国会的参与会让政府克制性地应对。不过，他又说，在什么情况下行使集体自卫权，将交由内阁作出判断，能否构成制约还是个问题。

　　做法冒进惟恐夜长梦多

　　共同社东京6月10日电 政府方面9日向自民、公明两党非正式提交了内阁决议草案，其中提出有限解禁集体自卫权并修改宪法解释。公明党干部对此表示“无法接受”。

　　日本《每日新闻》6月10日报道日本政府未等执政党有关安全保障法制的磋商得出结论，便制定出了事实上允许行使集体自卫权的内阁决议草案。安倍首相准备在本次国会会期内的20日提交内阁会议表决。政府和自民党逼迫公明党早做决断的态势依旧没有改变，22日会期结束前，执政党的角力将迎来关键时期。

　　首相急于作出内阁决议的原因是，他担心出现今年后半年经济复苏放缓削弱其政府维持的高支持率的事态。在关乎安倍政府命运的经济政策方面，市场如何看待政府将于本月制订的成长战略目前很难预料。

　　首相意图利用本次国会闭幕后的内阁改组和自民党高层人事调整这两张牌，抑制政权内部扩散的解禁集体自卫权慎重论。执政党相关人士认为，“首相是想趁着支持率高的时候，在其夙愿的解禁集体自卫权问题上，逼迫公明党就范”。

　　日本《每日新闻》6月10日报道为了在本次国会期间作出关于修改宪法解释解禁集体自卫权的内阁决议，安倍晋三首相加快了步伐。按照首相指示开始进行的自民党与公明党的执政党磋商尚未深入讨论，国会的讨论也并不充分。在两周内作出内阁决议，着实有些不合情理。

　　从首相对待战后安全保障政策的重大转变采取内阁决议这种“依靠内阁判断决定问题”的冒进做法，我们感受到了他的焦躁。

　　首相急于作出内阁决议，是因为在执政党磋商时进行说明的政府内部步调混乱，公明党也没有改变慎重姿态，他担心这样下去会谈不出结果，助长反对论势头。

　　强词夺理逻辑自相矛盾

　　共同社东京6月10日电 据日本政府相关人士10日透露，日本内阁法制局已批准了提出有限解禁集体自卫权并修改宪法解释的内阁决议草案。法制局以往一直以解禁集体自卫权超过必要最小限度这一自卫权行使范围为由，坚持“宪法上不允许”的观点。

　　日本《朝日新闻》6月10日报道日本政府打算以内阁决议的方式来解禁以武力保护他国的集体自卫权。以往历届政府都认为宪法不允许行使集体自卫权，而现政府仍试图通过修改宪法解释来为解禁寻找理由。但这种理由却是断章取义性质的，与“宪法不允许行使”的结论是自相矛盾的。

　　政府此次的内阁决议案，依据的是1972年田中内阁发表的政府见解。当时的田中内阁表示允许“为维护本国的和平与安全，为了本国的生存而采取必要的自卫措施”。

　　政府解释说，田中内阁的这一见解并未否定日本可以行使与防卫相关的集体自卫权。政府打算在内阁决议案中写明可以行使集体自卫权，条件是“为维护我国的生存而需要采取的必要的自卫措施”。

　　安倍首相在9日提到了田中内阁的这一见解，表示：“这当中包含了单独自卫权，但不包括总体的集体自卫权。不过，我们正在研究是否也应包括某些集体自卫权。”

　　为了强调行使集体自卫权是与“本国防卫”有关，政府将制定有别于内阁决议的“指针”。政府打算依据1972年的见解和指针来阐明有必要解禁集体自卫权，不过，这当中也暴露出了逻辑上的自相矛盾。

　　1972年的政府见解得出的结论是，“为了阻止他国受到武力攻击而行使集体自卫权，在宪法上是不允许的”。显然，根据这一见解，日本是不能够行使集体自卫权的。政府对过去的见解作出断章取义式的判断，免不了要受到批评。