| 实习记者 任佳佳
本报记者 封 莉 北京报道
“投入大气污染防治的专项资金有多少？这些资金主要都用到哪些方面？另外，对这些资金的使用是如何加强监管的？”就山东省政府提出的9000亿大气治理的投资额，吕善勇接连发出三问。他是山东省人大常委会委员之一。
5月30日上午，山东省十二届人大常委会召开联组会议，就山东大气污染防治情况开展“专题询问”。整个询问会采用问答形式。包括山东省环保厅厅长张波，省发改委副主任薛克等在内的15位相关政府部门负责人，接受人大常委会委员的询问。
山东省财政厅厅长于国安回答了吕善勇的问题。“去年省级加上中央专款投了53亿元，今年大概在70亿左右，增长30%以上。但是，这些资金与实际需要相比，差距很大。我们省里的大气污染防治规划总投资9000个亿，仅靠财政投资远远不够。”
于国安称， 一方面需要发挥好财政资金的杠杆作用，通过贴息、补贴等方式撬动更多的社会资金用于大气污染治理。另一方面需要发挥财税政策的综合作用。举例说，“造成我省大气污染的一个重要因素是建筑施工扬尘，今后想会同有关部门，研究开征扬尘排污费，利用经济手段加以治理”。
年初山东省“两会”上，省长郭树清主动公布自己是当地治理雾霾天气工作小组组长。全国两会期间，山东济南被列入全国空气较差的十个城市之一。“大气污染涉及众多部门，存在交叉部门责任不清的现象，容易造成个别部门推诿扯皮。”山东省人大常委会秘书长翟鲁宁认为，专题询问可以将多个部门同时置身于监督之下，十几个应询部门面对常委会从不同角度提出的问题。
人大常委会的成员们，大多围绕工业，扬尘，机动车污染三个方面进行询问。山东省环境保护厅厅长张波介绍，目前山东污染排序还是燃煤和工业排放在第一位、扬尘放在第二位、机动车污染放在第三位，但是机动车增长的速度很快，预计五年以后可能会占到更大的比例，排位前移。
“截止到目前，按照国家对落后产能的判定标准，我们山东省重点行业还有多少落后产能？”对于工业方面，常委会委员杜昌祚关心淘汰落后产能的情况。2013年，国务院办公厅下发《大气污染防治行动计划》指出要加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
“山东省的淘汰落后产能任务涉及460户企业，我们省有1600多户企业淘汰了落后产能，该省计划数是国家下达计划数的3.5倍。”省经信委副主任杨少军这样回答，并介绍“我们省现在产能未必是落后产能，有的是压缩产能，有的是化解落后产能。产业结构现在比较偏向重工业，比重占到65%左右”。
省发改委副主任薛克披露了当地的七大行业产能利用情况：粗钢产能利用率79%，电解铝也是79%，平板玻璃是83%，这些产业利用率比全国水平稍好。
薛克说，水泥产能利用率为74%，和全国持平；船舶行业产能利用率55%则是比较差的。当地炼油行业的能力超亿吨，在全国第一，但是产能利用率仅为55%，比较差。轮胎行业产能利用率58%。“总体上看七大行业的经营状况由于产能过剩都比较差，部分行业处在亏损和半亏损的边缘。”
另一位委员王凤山则注意到了扬尘问题并非城市专利，“目前农村都是村村通公路，村里的扬尘也很厉害，这个由谁来管理？除了城乡接合部以外，农村谁来管？ ”
山东省住建厅厅长宋军继回答时提出了山东解决农村垃圾和扬尘问题的两个模式。“昌邑模式采取政府购买服务的方式，包括道路清扫、垃圾收集、转运处理，需要财政投入一块，社会支持一块，农民承担一块”。另一种模式是，“寿光、荣成等市城乡环卫一体化，都是由政府承担一体化费用。”模式仍需“因地制宜”。
对于机车污染，常委会委员孙黎提出：“目前采取的措施，主要是大力推广以天然气等能源为动力的汽车，但是听起来，在新能源电动汽车方面推广比较少，是不是这个意思？”
省交通运输厅巡视员高洪涛坦率说，“这是一个事实，这里面主要是一个效益问题，实际上国家对新能源汽车补助是很大的，每辆车40万元，而对清洁能源汽车只有三万块钱的补助，为什么？这是由于目前我们电池技术不够过关。由于这个问题没有解决，全世界包括我们国内，电动汽车方面是很欠缺的，我们期待电池工业能尽快突破，一旦突破，比天然气有优势得多。”
询问会时长两个小时左右，对于大气污染的治理工作，张波坦言“资源消耗和污染排放压力很大”。他称“欧美大规模向大气污染宣战的时候，他们的城市化率已经超过了75%，服务业的占比也已经远超过了60%，相比之下，我们是希望解决PM2.5问题的发展中国家。”
山东省人大常委会副主任贾万志当天表示：“这次专题询问将以常委会文件转交省政府研究办理。省政府要对审议意见认真研究，提出改进措施，并在规定的时间内，向省人大常委会提交办理情况的报告”。
当天“专询”前，有20多位省人大常委会委员提出了发言询问的要求。会议主持人介绍，经综合考虑协商，确定6位委员为指定询问人。
（蔡晓彤对本文亦有贡献）（编辑 衣鹏 李关云）
作者：任佳佳 封莉
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