自三年前启动煤炭资源整合以来，与国内多数省份一样，青海省木里矿区的整合也注定不是一件容易的事。由地方主导的“收权”行动遇到了上市公司的抵制，三年来矿权究竟应该属于谁的问题一直悬而未决，这为数家公司的经营带来巨大隐形风险。

　　为了从复杂的矿权问题中“解脱”，作为整合主体的青海省国有资产投资管理有限公司（下称“青海国投”）及其下属全资子公司青海省木里煤业开发集团有限公司（下称“木里煤业”）正计划将共计213.29亿元的煤矿资产剥离。而这或许也让深陷木里矿区煤矿资源整合的西宁特钢(行情,问诊)（600117.SH）和大有能源(行情,问诊)（600403.SH）看到了尽快拿回矿权证的希望。

　　大有能源一位人士对《第一财经日报》记者表示，要剔除这些煤矿资产，不再把这三个煤矿纳入报表的话，说明对方可能有松动，对被整合的企业来说应该算是比较好的消息，相信西宁特钢也一直在做工作，交易所、证监局对青海国投应该也有压力。

　　“零价格”收权

　　在与多个公司就煤炭矿权问题“纠缠”几年后，青海国投正式启动了剥离计划，但最终结果仍是未知。

　　青海国投近日发布的公告称，鉴于木里矿区整合工作较为复杂，相关工作还在进行，整合未完全到位，公司计划将木里江仓三井田、四井田煤矿勘探区探矿权评估价值为151.16亿元和木里煤田聚乎更矿区二井田采矿权评估价值62.13亿元，共计213.29亿元，从公司及木里煤业的账务中予以剔除，调减公司和木里煤业的资本公积。

　　由于本次拟调减矿权资产占青海国投2013年合并净资产的20.23%，因而该事项触发了公司所发债券和票据持有人会议的召开条件，青海国投定于6月4日召开持有人会议，审议表决账务调整的议案。

　　这件事还要从青海省三年前的煤炭资源整合说起。木里煤田矿区是青海省目前唯一的焦煤资源富集地，总体规划范围内现有资源储量35.4亿吨，炼焦用煤占到90%以上，矿区划分为8个井区6个勘查区，建设规模810万吨。

　　2011年1月，国家发展改革委下发《关于青海省木里矿区总体规划的批复》（下称《批复》）。同年4月，青海省正式启动实施《木里煤田矿区总体规划》，并成立木里煤田整合工作领导小组，矿区整顿工作拉开序幕。

　　根据《批复》和“一个矿区一个开发主体”的产业政策要求，青海省政府批准组建了木里煤业作为木里煤田唯一的开发主体，对当时10家勘探开发企业实施矿业权整合，进行整体管理。按照青海省政府制定的整合方案，木里煤田矿区各企业将采矿、探矿权证以“零价款”转入木里煤业，由木里煤业统一安排申报办理采矿证，实现“一个开发主体”的要求。

　　2011年上半年，木里煤业以零价格连续完成6笔受让木里煤田探矿权与采矿权。其中，青海国投正计划剥离的木里江仓三井田、四井田煤矿的探矿权原为西宁特钢名下，于2011年4月按照青海省政府“木里矿区整合”要求转让给木里煤业。2012年1月，青海庆华矿冶煤化集团也将聚乎更矿区二井田煤矿采矿权以零价格转让给木里煤业。

　　青海国投一位煤炭销售人士对记者表示，这个跟当时国务院、发改委的政策文件有关，虽然木里煤田矿区中那些开发企业的探矿证和采矿证都收回来了，但企业一直在正常生产，目前并不影响出煤。

　　上市公司的“抗争”

　　虽然木里煤田矿区的探矿权与采矿权证以零价格转让给木里煤业后，原来的开发主体依然在进行正常生产，但这种生产从法律意义上来说已经属于“非法开采”。

　　西宁特钢所持有江仓矿区三井田、四井田两项探矿权是下属实际控股子公司青海江仓能源发展有限责任公司（下称“江仓能源公司”）在2005年3月取得，其中三井田勘查面积4.76平方公里，核实储量为1.02亿吨；四井田勘查面积7.29平方公里，核实储量2.12亿吨。西宁特钢称，截至探矿权证转让时，三井田和四井田的探矿权证账面价值为6686.07万元。

　　不过，西宁特钢上述两项探矿权的转让直到今年3月份才予以披露。西宁特钢一位人士介绍，由于两项探矿权的账面值没有达到信息披露的标准，因此才没有进行披露，而2011年江仓能源公司按要求转让“探矿权证”时也与木里煤业签订了关于采矿证合作办理的协议。

　　“我们双方约定以木里煤业为申办主体、双方合作办理三井田、四井田相应的采矿权证，申办过程中所发生的费用由江仓能源承担，因此江仓能源仍然是三井田、四井田的实际经济价值和权益所有者，只是没想到，办理的时间拖延这么久，我们一直在推进。”上述人士颇为无奈地表示，两个煤矿现在连探矿证都没有，采矿证更没法办理，要办的话也只能办到木里煤业名下。

　　实际上，与西宁特钢同样陷入青海省煤炭资源整合“漩涡”的企业还包括大有能源，其位于木里矿区的聚乎更一露天煤矿首采区（下称“聚乎更煤矿”）因采矿权被收回而未能及时披露事件，在去年10月份遭证监会调查，至今没有结果。

　　2012年11月，大有能源实施定向增发，聚乎更煤矿以评估价23.58亿元包含在天峻义海能源煤炭经营有限公司（下称“天峻义海”）100%股权中被其收购。2013年1月，因青海省木里矿区资源整合政策要求，天峻义海将聚乎更采矿权转让给木里煤业，《采矿许可证》也随之变更至木里煤业。

　　大有能源董秘张建强对记者表示，木里煤业去年9月承诺在矿区整合及证照管理理顺之前，委托天峻义海继续生产、经营聚乎更煤矿并享有生产经营收益，但要等到资源整合关系理顺之后，才能再确认公司对煤矿的权益。

　　聚乎更煤矿的矿区面积为1.6745平方公里；核定生产规模为120万吨/年；有效期限自2011年12月27日至2014年10月27日。2013年，天峻义海实现营业收入17.3亿元，净利润5.65亿元。不过，去年7月份，天峻义海的营业执照和安全生产许可证就已相继到期，大有能源向青海省有关部门申请延期，皆因无《采矿许可证》而未获受理，协调至今一直没有进展。

　　“这么久还没办下来是因为牵涉到地方政策问题，按照资源整合政策的要求，在当地开发的企业都要将煤矿整合到木里煤业，就得先把矿权证转让给它。由于这个政策是报到国家发改委批的，因此如果不参与整合，就是违背了这个政策，而且被整合的企业不只是大有能源一家，所以从这方面讲，双方的沟通、协调不太顺利。”张建强介绍。

　　本报记者也了解到，虽然聚乎更煤矿的采矿权一直没有协调下来，但从去年开始就一直在做工作，河南省和大有能源母公司的领导已去过青海省多次，但到目前为止仍没有最终确定。

　　一位知情人士也表示，“现在这件事情企业层面是决定不了的，基本由河南省政府出面协调，在积极寻求解决办法，省领导近期还去过青海一次，公司能做的就是及时向省里反映情况，至于青海省一直不给采矿证的背后到底出于什么目的就不清楚了。”

　　然而，这在煤炭业内人士看来，木里煤田矿区资源整合迟迟难以理顺的背后存在着各方利益的博弈。“青海煤田很不错的，有的煤免洗就可以用，青海省政府知道那是一块‘肥肉’。”一位分析人士认为。

　　缓和？

　　与西宁特钢一样，大有能源也一再强调“在木里矿区整合及证照管理理顺之前，聚乎更煤矿继续由天峻义海生产、经营并享有收益。截至目前，天峻义海仍在公司的管控下正常生产、经营，没有因有关证照的缺失和过期而受影响。”

　　不过，按照国家相关政策法规要求，煤矿生产需要“六证”齐全，其中又以采矿权证最为重要，因此煤矿资产缺失了最核心的探矿权和采矿权证无疑暗含着巨大的风险。港富集团黑色行业首席分析师张志斌对记者表示，煤矿没有采矿证就属于无证开采，而无证开采按照法律规定就属于非法开采，这比超采要严重很多。

　　对此，西宁特钢也表示，江仓能源公司正在尽全力推进四井田矿井工程建设，预计于2015年三季度投产。目前木里煤田的整合仍处在推进过程中，后续的产权、矿权关系理顺方案仍未最终形成，使得公司在“六证”的办理和取得方面存在不确定因素。

　　而大有能源也面临同样的风险。没有采矿权证不仅给天峻义海资产和经营收入的确认带来不确定性，进而可能对公司今后业绩报告的审计结论构成重大影响。

　　“虽然目前生产经营团队是大有能源的，公司还处于实际控制状态，但没有采矿权证的话，煤矿就不是一个完整、合法的形式。”张建强也坦言。

　　不过，青海国投的资产剥离计划被看作是为西宁特钢、大有能源等公司尽快重新获得探矿权和采矿权提供了可能。在张建强看来，6月4日举行投票，虽然最后能不能通过还是未知数，但从青海国投剔除三个煤矿权益以及河南省和集团多次协调、沟通的反馈情况来看，对方比一开始还是有所缓和的。

　　另外，记者也了解到，目前青海国投以零价格转让回来的煤矿探矿权采矿权证正在陆续办理。“已经分别办理了三个，其他几个还在办理过程中。” 上述青海国投煤炭销售人士介绍。