新华网昆明5月18日电（记者侯文坤）工业和信息化部、国家发展改革委日前联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，明确放开所有电信业务资费，电信企业可以自主定价。电信业务资费“放开”似乎宣告着“用户为大”时代的来临，但电信市场长期存在的消费服务诟病能否“药到病除”？

　　事实上，相比此前开放虚拟运营商牌照后多家民营企业获牌的消息，消费者对电信资费由市场调节并没有表现出很积极的回应，究其根本是国内的电信行业没能做到开放竞争。即便放开电信业务资费，由于市场竞争并不充分，能给消费者带来的实惠，依然会比较有限。也正是由于长期的市场竞争不充分，导致国内电信行业一直饱受诟病。

　　此次似要逐步放开电信市场的多种举措虽“千呼万唤始出来”，但目前来看也还是“犹抱琵琶半遮面”。一方面，国内基础运营商只有三家，它们之间本身就还没有形成充分的竞争，更多的是默契地“打闹”；另一方面，虚拟运营商虽然已开始进入电信市场，但如今放开准入的也只是中、下游市场的经营和价格，上游仍然由传统的三大运营商所把持。如果说一个封闭的市场是不健康的，那么一个只靠內部竞争的市场仍旧是不健全的。

　　同样，对消费者而言，简单的电信资费市场化显然不是最重要的，降价背后能否提质？诸如带号转网、降低网间语音结算、网络资源共享、改变互联网低网速高资费……消费者在价格之外还有更多的期盼，而这些都还有待国内电信市场能进一步打破垄断，破除壁垒，丰富完善所有市场要素，让消费者真正能够充分享受市场竞争带来的优质服务。

　　作者：侯文坤