新华网布鲁塞尔4月24日电（记者赵小娜　孙闻）国际腐败监督组织“透明国际”24日公布的一份调查报告显示，由于在法规制定、制度透明和财务管理方面存在较多漏洞和执行乏力，欧盟机构容易成为滋生腐败的“温床”。

　　这份长达250页的“欧盟廉洁体系报告”是该组织首次对10家欧盟机构进行腐败风险评估。报告的公布时间正值2014年欧洲议会选举前夕，这对此前已深陷信任危机的欧盟机构来讲无疑是雪上加霜。

　　“透明国际”在报告里援引的一份民调显示，七成的欧洲民众认为欧盟机构目前“已经腐化”。

　　该组织欧盟办公室负责人卡尔·多兰说：“近年来，欧盟机构做了大量的内部整顿和调整，但是坚固的基础被错杂的法规、自满的态度和监管缺位削弱了。”

　　报告说，欧盟机构存在一些显而易见的防腐漏洞，例如在欧盟层面上没有强制性法规管理院外游说集团的活动，欧盟机构越来越倾向于避开公众通过私下协商制定法规等。在确保高级官员保持廉洁方面，欧盟现行法规完全依赖自律，缺少独立监督。

　　报告指出，在有些方面，欧盟机构的各项规定和管理措施已经到位，但是执行乏力和监管缺位增加了腐败风险。调查显示，虽然欧盟鼓励揭发腐败行为，但10家欧盟机构中只有一家建立了有效保护揭发者的机制；虽然欧盟委员会委员和欧洲议会议员被要求申报财产，但却不需要提供切实的证明，很多人都只是走形式。另有数据显示，2013年底，只有7家公司因行贿证据确凿被禁止参加欧盟招标。

　　作者：赵小娜　孙闻