（新华视点）“官卡”形同虚设　“黑卡”收钱放行—暗访津冀交界公路治超乱象

　　新华网天津4月20日电（“新华视点”记者张泽伟、岳月伟、曾健、刘元旭）为期三个月的全国公路执法专项整改工作刚刚结束，整治重点包括对非法超限运输车辆只收费不卸载、伙同社会闲散人员擅自放行等。然而，在重要省道滨唐公路津冀交界处，治超“官卡”门庭冷落、执法沦为摆设，而相邻“黑卡”却大肆收费后擅自放行，超载问题严重失控。

　　大量超载车辆为何不走“官卡”走“黑卡”？“官卡”眼皮底下“黑卡”为何长期存在？“黑卡”猖獗，执法无奈还是沆瀣一气？“新华视点”记者进行了暗访调查。

　　“官卡”门前私设“黑卡”，有何猫腻？

　　高庄超限检测站位于滨唐公路从唐山进入天津滨海新区的交界处，“公路超限超载、运输危害猛于虎”的警示语十分醒目。

　　记者近期三次来到这里发现一个怪象，从唐山方向驶来的超载货车到了公路部门的“治超站”门前却不入，而是从旁边一条砂石路驶入紧邻的一个名为“高庄料场”的地方，无需卸载便顺利重新驶上滨唐公路，治超执法沦为摆设。

　　超载货车公然在“治超站”眼皮底下“暗度陈仓”，其中究竟藏着什么猫腻？

　　记者搭上了一位李姓司机的超载货车进入“高庄料场”，只见十几辆大货车正在排队，一间由集装箱改装的房屋开了一个收费窗口，屋里的人正在忙着收费。李师傅报上车牌号并递进去300元钱，对方收钱后没有开具任何凭据，也没要求卸载，只是记录了车牌号便放行。在料场行驶约百米后，李师傅的超载车再次驶上滨唐公路，成功避开公路部门的“治超站”。

　　当被问及为什么要收费时，料场一位工作人员表示，料场是私人开的，不给钱谁让他们“白过”。

　　既然需要交费，大货车司机为何依然宁走“黑卡”不走“官卡”？一些司机告诉记者，这条线上超载的车辆多是从唐山往天津运送土石料的。如果不走“高庄料场”走检测站，按规定必须将超载部分卸下后才能通过，卸载费时费力费钱，而走料场则只需缴纳300元钱，而不管超载多少都无需卸载。

　　对此，天津滨海新区汉沽路政部门一位杨姓工作人员表示：“这属于私自设卡，料场根本没有收费的权力。”

　　生意兴隆的“黑卡”，一年到底能收取多少通行费？有司机给记者算了笔账：跑滨唐公路这条线的货车有约200辆，一辆车每天跑4趟，通行一次300元，一年的通行费就高达数千万元。

　　记者的随机调查也印证了这位司机的部分说法。记者3月21日晚半个小时的时间里，就现场目睹了从唐山驶来的50辆货车通过“高庄料场”收费口；而在3月25日下午半小时时间里，有20辆货车从该卡口通行。

　　一些司机还反映，收通行费的这家料场本身就卖石料，但每吨石料价格比别的料场贵5元多。在检测站附近，还有四五家料场跟“高庄料场”有“裙带”关系，从这些料场买料，即使再超载都不用交通行费，凭通行证直接通过。

　　治超执法沦为摆设，无奈还是勾结？

　　令记者感到诧异的是，“官卡”与“黑卡”仅有一路之隔。面对眼皮底下一辆辆超载车“畅行无阻”，“治超站”前公路旁停放的“中国路政”执法车就形同摆设一般。

　　对此，“治超站”和上级公路管理部门却都表示“无能为力”。高庄超限检测站一名工作人员向记者表示，每天通过这一路段的载重货车确实大部分都走旁边料场了，对于这些货车超载和料场非法收费他们也管不了。

　　“只要货车不上路，就管不了。就像您在自家院里，把车装满了，但没上路，我能去执法吗？”天津滨海新区汉沽路政部门一位工作人员比喻说。

　　即使超载货车在料场时“没法管”，那在检测站前方不远处重新驶入主路后为何不及时执法？面对这一质疑，天津滨海新区第二公路管理处相关负责人李桂生又解释说，目前高庄检测站实行四班两运转的工作制，一个班次1名交警，车辆、人员、警力都不足，常常“顾得了头顾不了尾”，“如果我们流动执法了，检测站就没有人，站里就可能发生闯卡行为，这更是我们的失职。”

　　对公路管理部门“管不了”的说法，部分周边群众却表示“只是借口”，“黑卡”长期在“官卡”眼皮底下非法收费放行超载车，既有相关部门的不作为，又可能牵涉利益输送。

　　“料场私自设卡收费，一年下来数额巨大，其中部分是不是用来打点关系？如果没有人罩着，它又如何敢如此猖獗？执法部门真想管应该不难，在货车绕行料场重新上路的路口安排执法人员常态治超就能很容易解决问题，视而不见仅仅是人手不够就能糊弄过去的吗？”居住在周围的一位村民质疑说。

　　官卡和黑卡之间很默契。”一位常年跑这条线路的货车司机举例说，曾有司机不想过料场交300元钱，趁超限检测站工作人员不注意，直接从超限站闯卡过去，没想到“治超站”的人员不去追，反而是料场的人开车将那辆车追回，现在基本没有司机再敢闯卡了。

　　治超反成“越治越超”，监管岂能推诿扯皮？

　　由于“官卡”形同虚设，“黑卡”收钱放行，政府三令五申的治超在滨唐公路变成了“越治越超”。

　　“为了挣钱，必须超载；为了不卸货通行，必须交300元钱；为了将通行费的价值最大化，就必须玩命超载。”一位司机无奈地说。

　　滨唐公路天津汉沽段在2011年进行了全面维修，但记者在滨唐公路高庄村沿线看到，从唐山驶入天津的超载车很多没有采取遮盖措施，砂石洒漏遍地，尘土飞扬。货车绕行“高庄料场”重新驶入滨唐公路处，更是砂石堆积，路面严重受损。而滨唐公路唐山段更是不堪重负，道路坑坑洼洼，小轿车已难以通行。

　　超载货车还严重威胁到沿线居民安全。毕家酄中村村民刘国友说，货车经过村庄时并不减速，常常有石块掉落。特别是由于超载太厉害，碰到紧急情况即使踩刹车惯性也很大，十分危险。

　　一些沿线村民告诉记者，大量超载车给道路交通和周边环境造成很大影响，群众苦不堪言，多次上访向政府部门反映，但几年过去了，仍旧没有改观。

　　对于超载问题，记者也先后向天津滨海新区治超办、汉沽治超办、汉沽路政部门投诉，但工作人员均称，需要向领导汇报，再核实情况。汉沽治超办接待投诉的工作人员称：“我们是治超办，是办公，不是执法。”

　　沿线群众表示，超载车横行，公路沿线居民深受其害。百姓要的不是左难右难的说辞，而是实实在在的治理，要严查超载车治理失控背后的不作为和有无“权力寻租”。

　　作者：张泽伟 岳月伟 曾健 刘元旭