围绕是否解禁油气出口，美国战略与国际问题研究中心、美国进步中心等分属左右阵营的智库正上演驴象激辩，其导火索则是千里外的另一场事件乌克兰危机。页岩气革命成功使美国近年来油气产量飙升，但对是否解禁油气出口形成针锋相对的两派。力挺解禁的包括一些共和党人、偏共和党智库及石油企业；反对的包括偏民主党智库、炼油厂及环保组织等。两派各执一辞，相持不下。乌克兰危机为希望惩罚俄罗斯的鹰派和能源领域代表提供了机会，美众议院议长博纳等人趁机建议祭出油气这款新战略武器对付俄罗斯，解禁能源出口的呼声再次高涨。
乌危机刺激天然气出口解禁
面对此次乌克兰危机，美国国内部分人士呼吁奥巴马当局迅速颁发天然气出口许可，以便在经济上削弱俄罗斯。
美国能源信息署（EIA）3月的报告显示，2013年，美国天然气日均产量约20亿立方米，超过俄罗斯成为全球第一大天然气生产国。今年可供市场直接销售的天然气日产量预计将进一步达到约20.4亿立方米。
不过，美国现行法律规定，美国只能向与其有自贸协定的国家出口天然气，如加拿大和墨西哥；出口到其他国家则需能源部批准。美能源部网显示，过去3年，只有6个美国液化天然气出口项目获批，24个项目申请仍待批复。
一位中国业内人士认为，由于天然气不易储存，美国天然气出口势在必行。事实上，美国已和日本、韩国、印度尼西亚签订协议，自2015年起将向其出口天然气。美国正与欧盟积极推动《跨大西洋(600558,股吧)贸易和投资伙伴关系协定》谈判，油气出口也是重要内容之一。
乌克兰危机后，希望惩罚俄罗斯的美国鹰派人士和能源领域代表认为，对欧洲出口天然气将打破欧洲能源供应格局中的俄罗斯独大局面，减少欧洲国家对俄罗斯的天然气依赖，掏空俄罗斯的能源王牌；同时也将打压国际市场价格，使俄罗斯经济遭受损失。
原油出口出现松动迹象
另一场争论则围绕原油出口展开。美国一向把能源战略和国家安全捆绑。上世纪70年代石油危机后，美国会制定了《能源政策与保护法案》，基本禁止国内原油出口，只有个别例外，如向加拿大销售原油和进口原油再出口。
但2013年美商务部产业安全局(BIS)向英国和意大利各批准了两份原油出口许可。目前，该局正在审查今年1月份提出的对德出口原油申请。虽然BIS说，许可是美国海外原油再出口，不涉及本土生产的原油，但还是加剧了人们对美国是否将解禁原油出口的猜测。
据EIA最新数据，2013年美国原油产量日均750万桶，比前一年大幅增长100万桶。EIA预计，2016年，这一数字将达到950万，并在2019年超过1970年的960万桶最高水平，使美国成为全球石油产量最大的国家。
在美国战略与国际问题研究中心近日召开的研讨会上，多位美国能源专家表示，放松原油出口限令是大势所趋。他们认为，如果继续原油出口禁令，美国内原油产量的迅猛增长将大幅压低国内价格，影响企业开采石油的积极性，甚至导致减产，影响页岩气革命。
此外，美国国内所产的主要是轻质油，占美国原油产量的比重在2008年是50%，2013年则上升至70%。而美国的炼油厂更适合加工重质原油，因此到2015年美国很可能出现轻质原油产能过剩。2013年12月，在普氏全球能源峰会上，美国能源部长莫尼兹公开宣称美国到了重新考虑改变能源政策，解除持续40年之久的原油出口禁令的时候了。
解禁考虑抑俄防华？
然而，美国天然气真的能成为对付俄罗斯的战略武器吗？美国原油能实现出口吗？这并不是像打开阀门那样能迅速回答的问题。
对于利用美国天然气资源解决乌克兰危机的前景，专家认为昂贵耗时的基础设施建设将使天然气出口短期内不大可能实现。英国《金融时报》能源观察家尼克·巴特勒也认为，这只能假以时日才可能将俄罗斯排除在欧洲这一利润丰厚的传统市场之外。
美国原油出口的阻力更大。在美国参议院能源与自然资源委员会近期召开的听证会上，亲民主党的美国进步中心气候战略研究项目主任丹尼尔·J·维斯表示，解除原油出口禁令可能影响美国能源安全，导致石油价格不稳定，可能导致美国国内汽油价格上涨。
目前，美国放松原油出口要么通过国会取消出口禁令，要么通过白宫加快批准许可证，但由于11月将迎来国会中期选举，国会和白宫都担心公众对原油出口引发国内汽油价格上涨的反应，不大可能采取行动。但美国在选举后很可能采取加快批准原油许可证的路径。
不过，美专家认为，美国解禁油气出口将使中国得利。美外交学会能源问题高级研究员迈克尔·列维认为，如果俄罗斯在欧洲出口天然气受阻，中国就成为俄天然气出口的重要市场，使中国减少在美国控制的航线面前的脆弱性。此外，如果美国从巴拿马运河向中国出口原油，中国就能实现石油供应多样化。
对此，中化国际(600500,股吧)石油勘探开发有限公司原总经理曾兴球认为，美国的战略目标是既要控制俄罗斯，不让其因油价上涨而做大；又要控制中国，不让其从油价下跌中获利。因此美国会以向市场抛售战略储备等方式调控市场。