“加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。”这是今年政府工作报告对资本市场的论述。 “今年政府工作报告有关资本市场的论述，用词到位，符合实际情况，而且具有可操作性，有利于消除市场的困惑，保持了政策的连续性和稳定性。” 英大证券首席经济学家李大霄在接受《证券日报》记者采访时说。

　　业内人士普遍认为，政府工作报告对资本市场的描述虽然只有一句话，但是主题非常明确，多层次资本市场要“加快发展”，股票发行注册制改革要“推进”，而债券市场要“规范发展”。

　　“加快发展多层次资本市场是在新三板大规模扩容，主板、创业板、中小板逐渐完备的条件下开展的，有可操作的前提。”李大霄表示，股票发行注册制改革目前还没有具体时间表，需要完成市场规范管理、赔偿机制完善、上市退市平衡、一级市场和二级市场平衡、投融资者利益平衡等多方面条件，目前正在有条不紊地推进中。

　　全国政协委员、中央财经大学教授贺强认为，多层次的资本市场，不仅仅包括股票市场，也包括期货市场。有了股指期货，可能还有利率期货、股指期权、利率期权等都应该要推出，这才是真正的多层次资本市场。

　　“从核准制过渡到注册制是一个制度变迁的过程，不是一蹴而就能够完成的。” 北京大学金融与政策研究中心主任曹凤岐此前接受记者采访时表示，股票发行注册制的真正推行需要一些时间来准备。