深圳前海合作区咨询委员会第二次会议今日正式召开,前海管理局局长张备汇报前海工作情况时说,我们深刻理解中央设立前海合作区的战略意图,结合前海实际,提出了“五个相信”(相信市场的力量、相信创新的力量、相信法治的力量、相信合作的力量、相信自己的力量)工作理念,自觉探索现代服务业发展的新机制。
一是政策创新。①争取到了全国内容最丰富、创新性最强、含金量最高的22条先行先试政策,已落实17条,其余5项政策正在落实中,前海产业优惠目录在国务院已完成审批程序,即将发文。外资股权投资基金创新政策有望近期落地。②坚持政策滚动创新,去年在跨境人民币、证券、保险等多个领域上报了25条金融创新政策需求,力争在即将召开的第三次前海部际联席会议上落实一批政策。③以业务创新和细节创新为主争取政策,今年深圳市出台了《前海2014年改革创新工作要点》,共46条。
二是金融创新。以建设金融业对外开放试验示范窗口为目标,重点展开人民币跨境贷款、股权投资母基金、企业赴港发债、机构创新等工作。①跨境人民币贷款在全国率先破冰,在人民币资本项目开放和利率市场化改革方面进行了积极探索,到去年底,备案金额突破150亿元人民币;②在国内首次提出国际金融多边组织落户前海的政策需求,得到国家领导人和相关部委的高度重视;③前海改革创新工作要点46条中,18条为金融创新,金融界对此反应良好;④在全国率先落实CEPA补充协议十和ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),降低金融业准入门槛,支持包括香港在内的外商股权投资企业创新发展,合资证券和合资基金共5块牌照落地工作进展顺利;⑤外商投资股权投资试点工作(QFLP)顺利开展,大力发展人民币跨境投资产品,推动区内注册的私募股权投资基金QDLP、RQDLP试点;⑥大力引进创新型金融机构,积极争取包括民营银行(如腾讯前海银行)、自保公司(中广核集团)、国内大牌电商小贷公司(如阿里小贷)等新型金融机构落户前海;⑦成立前海金控公司,加快金融产业集聚,今年将设立国内第一家外资控股的合资证券公司;完成国内第一笔市场化跨境运作的母基金;⑧积极参与和举办金融论坛,放大前海声音。财政部将于4月底在前海召开APEC“改善金融服务、促进区域实体经济发展”专题研讨会;国务院发展研究中心已确定6月在深圳与哈佛大学法学院共同举办第十一届“构建21世纪金融体系”中美研讨会,前海管理局为协助单位。
三是土地管理改革创新。借鉴国内外先进地区经验的基础上,以差别化土地供应制度为核心,制定了前海土地管理改革创新要点,在全国率先试行建设项目用地公告出让、弹性年期、土地集约奖励、将土地使用权出让收入的15%-20%划入产业发展基金等等,创造了国内土地管理改革的“前海模式”。
四是法治创新。充分借鉴香港经验,积极探索建设中国特色的社会主义法治示范区。①推动成立前海商事法庭,对接香港专业调解机构,积极开展商事案件诉前调解,并试行港籍陪审机制,由符合条件的香港居民担任陪审员,从而使其判决在体现司法公正的同时兼顾国际化的法律准则。②前海深圳国际仲裁院已正式挂牌运作,该院拥有中国内地国际化程度最高的仲裁员名册,共有180名境外仲裁员,分别来自29个国家和地区,占总人数的35%,当事人双方可约定仲裁适用其它国家或地区的法律,并可以委托港澳台及外国律师代理仲裁,为中国企业“走出去”和外国企业“走进来”提供了一个具有国际公信力的仲裁平台。③探索建立适应前海现代服务业发展需要的审判机制,深圳市中级人民法院专门派出了100多名法官到香港相关大学和机构学习培训,为前海法庭审判机制创新储备了大量法律人才。④推动建立前海廉政监督局,由“多头监督”向“一体化监督”转变,在行政效能监察等方面发挥了重要作用。⑤司法部正式批复同意前海粤港澳律师事务所合伙型联营试点方案,省司法厅正加快制定实施办法。⑥起草了《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区涉港合同选择适用香港法律若干规定》,将在全国人大支持下通过深圳特区立法形式出台该规定,这将是深圳和前海法治化建设上的重大突破。
五是行政管理改革。借鉴香港模式,成立了大陆唯一真正意义上的法定机构;建立了接轨香港的E站通服务体系,创新行政审批制度改革,实现网上集中受理、集中审批,为企业提供电子化、一站式的贴心服务。