| 本报记者 赵晓菲 石家庄报道
有交易就会有价格，有价格就会有金融。
近日，财政部网站发文称，力争两到三年内，在全国主要省（市）开展排污权有偿使用和交易试点。排污权有偿使用和交易制度是发挥市场机制在污染物减排中作用的重要制度性安排，即企业新增加的排污权需要向政府或其他企业购买，老企业采取减排等措施形成的富余排污权（企业取得政府认可排污权超出企业实际污染物排放数量部分）可以出售，从而促进节能减排机制长效化。
早在2007年，天津、江苏、浙江、陕西等11省（市）获批成为国家级试点单位，开始探索排污权有偿使用和交易制度。初步统计，至今试点省（市）累计拍卖排污权收入约20亿元。伴随着试点的扩大，应运而生的银行排污权抵押贷款模式也渐趋成熟。
近日，记者走访了“十二五”污染减排的重点省份河北省，该省2013年正式开始启动排污权质押贷款的试点，主要合作银行为光大银行。
“2013年，光大银行石家庄分行与河北省环保厅签署战略合作协议，光大银行将提供500亿元人民币的绿色信贷额度，并安排专项额度用于排污权质押融资业务。”光大银行石家庄分行相关负责人告诉记者，截至目前，光大银行已经向10余户企业累计发放排污权质押贷款8000多万元。
除光大银行外，兴业银行等也已在浙江、江苏、山西、河北、湖南等地开展了类似业务。
质押率50%-60%
A公司是一家位于河北省的化工企业，主要经营高纯苯、硝化级甲苯、二甲苯、二甲醚及化工类产品，其中二甲醚是一种清洁能源。
2013年，该公司决定新增项目产能15万吨/年粗甘油精制项目、3万吨/年工业萘法制苯酐项目。同时需要新增污染物排放量，在河北环境能源交易所购进化学需氧量350.9吨、二氧化硫1238.60吨，排污权交易金额681.24万元。
但由于企业最近几年设备投入较大，流动资金较为短缺，在得知排污权质押贷款启动的消息后，专程到光大银行咨询。
“并不是所有手里有排污权指标的企业，我们就会授信。”光大银行石家庄?a 中行糯滴袢嗽备嫠呒钦撸信盼廴ㄖ恃捍畹钠笠担环矫姹匦牒戏ê瞎妗⒏髦质中∪⒁丫谐セ竦门盼廴ㄖ副辍⒒肪承形】怠⒊械Ｎ廴炯跖殴こ滔钅炕蚣跖湃挝瘢涣硪环矫妫笠嫡寰榭霰匦虢虾谩?BR>
于是，光大银行与河北省环保厅进行了充分沟通，了解到A公司新投产项目符合国家产业政策、环保达标、主要产品属于国家推广的化工类产品。同时光大银行风险部门对该公司信用状况进行了详细了解，该公司信用状况良好，在社会上具有较高的知名度，也符合该行的授信政策。
最后，光大银行同意一次性给予A公司排污权质押授信500万元。同时，A公司将价值681.24万元的排污权质押给了光大银行，其中包括化学需氧量350.9吨、二氧化硫1238.60吨，质押率是73.40%。
“刚开始试点，银行比较谨慎，质押率普遍在50%-60%。”光大银行石家庄分行相关负责人透露。
据了解，即将出台的《河北省排污权抵押（质押）贷款管理办法》规定，排污权贷款抵押率将与评估价值相挂钩，一般不高于抵押排污权评估价值的90%。贷款利率按中国人民银行现行利率政策执行，期限不超过企业获得排污权有效期限的届满日且最长不超过3年。企业通过申请到的贷款主要用于以下用途：一是用于减少污染物排放的技术改造等；二是用于现有企业购买排污权或支付排污权有偿使用费；三是用于弥补企业生产经营资金不足。
“而且不同于其他省份的抵押，河北省目前开展的主要是质押贷款。”上述业务人士对记者强调，虽然只是一字之差，但是银行的权利却大有差别。
最大的差别在于，排污权质押后，银行占用排污权，一旦企业出现债务违约，银行可以直接变卖。
呼吁税收政策支持
在业内人士看来，排污权的有偿使用和交易，可以倒逼一些高污染企业进行产业转型提升。排污权抵押（质押）贷款，有选择地支持部分环保企业，是加快经济转型的催化剂。
但是，由于目前在排污权使用和交易的价格核算方式、政府政策支持等方面还存在有待完善之处，银行人士坦言，排污权抵押（质押）贷款总规模有限。
“如上述案例，为了支持这类节能减排的企业，贷款利率一般只会上浮10%，而普通企业的贷款项目，上浮20%、30%是很普遍的事儿，从短期利润的角度讲，银行实际上并不划算。”上述光大银行石家庄分行相关负责人表示，希望政府未来可以在税收等方面给予一定的政策支持，提高银行开展绿色信贷业务的积极性。
除此之外，排污权的价值评估也没有统一标准。据了解，目前市场上排污权的定价方法主要包括完全市场定价，即完全由市场供求调节价格；影子定价法，即排污单位在其他条件不变时每增加一单位的排污权所带来的收益增加额；还有现值估价法，即将购入排污权的企业以后每年新增净收益按照企业在排污权的使用年限内的折现值。
“不同的计算方法会影响不同的质押率，而且如果贷款年限长，价值变化可能也会比较大，形成一定的风险。”银行业内人士评析。
不过，上述光大银行石家庄分行相关负责人表示，由于排污权的稀缺性，看好其未来的价格走势。
除排污权质押贷款外，光大银行还推出了环保技术专利权质押贷款、合同能源管理贷款等绿色信贷业务，同时压缩不符合排污标准的客户。（编辑 马春园）
作者：赵晓菲 |