创造更加便利的投资环境

　　吸引更多境外长期资金入市

　　当前主板和中小板在审企业450余家，创业板在审企业230余家，企业排队积压现象较为严重

　　■本报记者 朱宝琛

　　见习记者 乔誌东

　　在3月28日的新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军对近期热点问题进行了一一回应。他说，证监会将创造更加便利的投资环境，吸引更多境外长期资金进入我国资本市场。

　　对于国务院进一步促进资本市场健康发展的“国六条”，张晓军表示，证监会将认真贯彻落实国务院常务会议的工作部署，逐条逐项分解工作，明确责任部门、时间进度和工作要求，整体推进、抓好落实。对涉及其他有关部委的工作，将加强沟通协调、密切协作配合，共同推进有关工作。

　　针对扩大QFII和RQFII的投资，张晓军称，近年来，证监会实施了一系列加快引入境外长期资金的措施，QFII总额度从300亿美元增加到1500亿美元等，RQFII试点也不断扩大。下一步，证监会将继续与有关部门加强协作，推动相关外汇管理和所得税政策的进一步完善，创造更加便利的投资环境，吸引更多境外长期资金进入我国资本市场。

　　而对于外资机构是否对RQFII热情下降的问题，张晓军表示，不同机构观点有分歧，这是市场的正常现象，从RQFII资格申请情况看，各类机构参与RQFII的意愿依然强烈。在中国经济实力增强、资本市场开放程度不断提高的背景下，境外投资者对中国资本市场仍然具有很大的投资需求。

　　对于中山证券近期推出“零佣通”一事，张晓军表示，中山证券“零佣通”服务涉嫌违规，证监会已叫停，并将进一步核查，视核查结果依法处理。

　　“最近一段时期以来，各地出现一些以‘投资公司’、‘贵金属经营公司’等为名的贵金属交易平台，采取38号文、37号文明令禁止的违规交易方式经营白银等贵金属交易业务，欺诈投资者，侵害投资者利益，扰乱市场秩序。”张晓军说，证监会将“对严重违法违规的要坚决予以取缔或关闭，对涉嫌犯罪的要移送司法机关”。

　　同时，张晓军还介绍了证监部门与公安机关执法合作的最新情况。他介绍，2013年以来，证监会与公安机关紧密合作，查办了杨弈案、马乐案、厉某案、苏某案几起交易及获利金额巨大，严重扰乱证券市场秩序的案件，取得了良好的执法效果和社会效果。

　　经调查初步查明，杨弈案涉及交易金额累计3亿多元，马乐案涉及交易金额累计10.5亿余元，厉某案涉及交易金额累计9.4亿元、苏某案涉及买入金额7.4亿元。目前，杨弈案、马乐案已移送法院审判，厉某案、苏某案已移送公安机关立案侦查。值得关注的是，上述案件均为从业人员涉嫌利用未公开信息交易违法犯罪的案件。

　　他同时透露，目前，证监会正与公安部探索创新查处涉嫌证券违法犯罪案件执法合作的模式，充分发挥各自优势，实现优势互补，以进一步提升执法合力，提高执法效率，不断增强对证券期货违法犯罪行为的打击力度，进一步实现“两维护，一促进”的监管目标。

　　针对近日新三板两家公司因信披违规而被警示的情况，张晓军认为，这反映了新型的场外市场信息披露法规体系以及监管制度体系正逐步发挥作用。同时，也充分认识到，市场发展的同时也必然会面临着各种风险，包括违法违规的风险。

　　对于有关“鼓励企业通过新三板挂牌、境外上市等其他方式融资发展”的疑问，张晓军解释称，当前主板和中小板在审企业450余家，创业板在审企业230余家，企业排队积压现象较为严重。

　　张晓军补充说，今年证监会出台的新规则可能会增加新申报企业的成本和负担，对其日常运营带来不必要的负面影响。因此，证监会要求保荐机构协助发行人合理把握申报时间，避免给发行人带来不便。对于企业选择在新三板挂牌、到境外上市等多种方式融资发展，证监会都予以鼓励和支持。

　　针对近日国务院发布的《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，张晓军表示，《意见》涉及资本市场的工作部署，分道制和借壳标准与IPO标准等同已经实施。其余政策措施，证监会正在抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司收购管理办法》，制订《非上市公众公司重大资产重组管理办法》和《非上市公众公司收购管理办法》等相关制度，密切与相关部委的沟通协作，争取尽早推出。