东莞陷入非议,但没有地方有资格嘲笑东莞。
作为中国对外开放、融入全球产业链条和外向型经济的先行者,曾经是、并仍然会在一段时间内是中国融入全球经济体系的缩影和典范。其发展模式不仅被苏州、昆山所拷贝,从南到北,大连、天津、上海、杭州、厦门、珠海等许多当红的明星城市,都同样面临着“东莞化”的趋势。这一趋势准确体现了在最近10几年里,全球产业资本流向中国大陆的情势下、尤其是全球制造业链条的最末端移植到中国大陆的疯狂情形。
也因此,东莞问题的暴露,为后来拷贝东莞模式的其他城市敲响了警钟。而东莞转型的探索,对于东莞模式北渐的地方,未尝没有启示意义。
正像一个硬币必然有两面一样。毋庸讳言,东莞模式天然存在其问题。这在10多年前即引起过广泛的讨论。只不过经济高速发展的成就掩盖了其阴影,或时机还不足以令其弊端完全显现。而今,以一种突然的方式、在一个特殊的时间里,东莞久已存在甚至司空见惯的问题,被拿出来“示众”。所以,没有必要假装震惊,也没有必要否认或者抱怨被不公平的曝光;所能做的,正如东莞市长袁宝成所讲,痛下决心、“刮骨疗毒”。
因为,对于东莞而言,既然这层窗户纸捅破了,那么不妨借机将久已存在的结构性问题—村镇经济所特有的权力结构—搬出来解决掉。那才是真正使东莞政治封闭、利益固化、社会生态丛林化,制约其长远发展的根本。
在东莞的发展史上,无论是前任主政者佟星、刘志庚,还是广东省政府,也都曾试图对此“开刀”,调整行政区划,整合部分乡镇,形成新的发展格局。然而,在没有合适契机的情况下,面对强大的既成权力、利益格局,没有人愿意铤而走险。
这使东莞长期以来避开问题绕着走,宁做增量改革,而不敢轻易碰触“硬骨头”,也使东莞的问题持续潜藏、发酵,最终以央视曝光这样一种极端的形式将其无情的放大。但是,这也为东莞“刮骨疗毒”提供了契机,不妨以此为抓手、放手改革。
并且,以东莞在广东独特的政经地位—广东省所能掌控人事权的第一大城市经济体(广州、深圳作为副省级城市,人事权相当程度上受中央掌控),又不至于同广深那样牵一发而动全身,并非没有机会获得广东省相应的强有力的政治支持。
没有涅槃就没有重生。考验东莞执政者智慧与魄力的时候到了。 (刘玉海)(编辑 刘玉海)
|