国土资源部昨天（1号）举行国土综合整治与生态文明建设研讨会。国土综合整治作为《全国国土规划纲要》的重要专题，概括地说，就是通过土地要素的合理配置提高土地利用效率，对人、产业以及社会经济进行综合的统筹安排。其实上世纪80年代我国就开展了首轮国土规划，其中的核心思想就是国土综合整治，比如南水北调、三北防护林建设等都得到有效实施。但国土部副部长胡存智说，首轮国土规划中存在部门分割、各自为政的弊端。

　　胡存智：比如一块土地的整治，既涉及了国土部门，也同时涉及到农业部门、水利部门和林业部门，整合力度不够或重复建设、重复投资现象频出，导致最终效果不佳。

　　而且当前我国生态文明建设面临严峻挑战，比如大家都很关心的雾霾问题。在这种背景下，如何提高国土开发利用的效率和质量？国土部提出了“四区一带”的国土综合整治主要内容和重点方向。

　　而且当前我国生态文明建设面临严峻挑战，比如大家都很关心的雾霾问题。在这种背景下，如何提高国土开发利用的效率和质量？国土部提出了“四区一带”的国土综合整治主要内容和重点方向。

　　胡存智：我们将在主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区、矿产资源开发集中区及海岸带和海岛地区开展国土综合整治。

　　将主要城市化地区列入国土综合整治的重点方向，这给推进新型城镇化提出了更高要求，国土开发利用必须与资源环境承载能力相匹配。国土部也多次提出要划定城市发展边界和生态保护红线。

　　将主要城市化地区列入国土综合整治的重点方向，这给推进新型城镇化提出了更高要求，国土开发利用必须与资源环境承载能力相匹配。国土部也多次提出要划定城市发展边界和生态保护红线。

　　在研讨会上北京大学吕斌教授还提出，一些半城市化地区，也就是城乡结合部，更是国土综合整治的重点，也是难点，不应排除在城市规划之外。

　　吕斌：城市规划只在城市规划区里面做这是传统的做法，但是多年来的实践告诉我们实际上规划区之外的，特别是城乡结合部的这些非农的活动，包括人的集聚、功能的集聚其实是很活跃的。