2013年APEC中小企业峰会在深圳举行，中国中小企业发展促进中心主任、中国中小企业国际合作协会秘书长秦志辉发表主旨演讲，他表示，如果是从这一条讲大家同意，因此政府所要做的工作就是怎么样使中小企业生得更便利，死得更经济。便利就是便利创业，便利成长。

　　以下为部分文字实录：

　　秦志辉：从这几个方面看，我们在遇到困难的同时，我们的明天还是很美好的。

　　问题在于在实现天亮之前，我们怎么样渡过这个相对漫长的冬夜？我想从政府的视角来谈一谈怎么帮助中小企业实现这个跨越。

　　第一个，从政府的层面来讲，要正确的认识中小企业的生生死死，不管是扶持还是帮助，但是生生死死是正常的，不论是理论上还是实践上，只有生生死死才会实现产业结构的不断升级换代，如果是从这一条讲大家同意，因此政府所要做的工作就是怎么样使中小企业生得更便利，死得更经济。便利就是便利创业，便利成长。经济就是破产了，倒闭了，不要造成资源的浪费，这是政府要解决的，这是第一个，从观念上要正确对待生生死死。

　　第二，要实行差别化的政策。对小企业的扶持要实行差别化的政策，因为小企业量大面广，各行各业都是以中小企业为主体，而且不同的区域中小企业的情况也不一样，因此，对中小企业的政策一定要差别化，具体来说，对于小微企业一定要保，它是个成长中的群体，弱势群体，今天的创办存活，就意味着明天的成熟和发展，只要小企业在那儿创办了，存活了，就业有了，就稳定了基础，有了税源，政府有钱就可以干更多的事情，所以对于小微企业，一定要保。对于劳动密集型的企业，一定要扶。因为劳动密集型不仅仅是针对传统的工业时代的劳动密集型，对于后工业时代的劳动密集型，就是现在讲的知识密集型的产业，这是我们的国情决定的，我们现在又在搞城镇化，大量的农村人口转移出来，怎么办？必须得有吸纳的载体，因此对劳动密集型企业要扶。与此同时，对于创新型的中小企业要鼓励，我们对中小企业的政策一定要在保、扶、鼓励发展等方面区别对待。

　　对于小微企业，国家出台了很多政策，包括解释等等。这是第二个事情，差别化的政策。

　　第三，要完善服务体系。

　　因为中小企业的数量很多，全国来讲，1200万家工商部门登记的法人企业，还有3800万家左右的个体工商户，因此在上午的有关领导致辞里面大数是5千万家，靠任何一个部门对小企业的帮也好，扶也好，是解决不了问题的，尽管国家出台了很多政策，但是要做一个问卷调查，问问大家你享受到国家政策没有？我想大多数还是摇头。为什么？这和受众面、和群体有关系，所以扶持小企业发展一个很重要的思路，就是构建服务体系。服务体系的里面一个很重要的节点就是培育服务机构，而服务机构开展方式很重要的做法就是搭建服务平台，通过服务平台来整合资源，提供服务，实现发展，我想我们今天这个峰会本身也是一个重要的平台，它对于我们沟通讯息，寻觅伙伴、寻找商机都是非常重要的。