伴随着我国政府职能转变和证监会的监管转型，上市公司监管将产生怎样的变化？并购重组和退市制度将如何改革？中小投资者保护如何衔接？全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华10日就此接受了新华社记者专访。

　　将推覆盖多板块信披新规

　　记者：上市公司监管模式上将有怎样的转变？

　　欧阳泽华：在当前政府职能转变的大背景下，证监会在积极推进从事前监管向事中、事后监管的转型，信息披露作为监管核心的地位不可动摇，上市公司监管应以信息披露为基石。

　　记者：如何从制度上保障以信息披露为核心的上市公司监管？

　　欧阳泽华：要以证券法修订和上市公司监管条例出台为契机，着力重构上市公司信息披露的法规体系。在证监会层面制定一个覆盖多板块的信息披露管理办法，主板、中小板、创业板、新三板等都纳入其中，各板块再制定细则或差异化的行业信披指引。今年，证监会将以投资者需求为导向推进信息披露改革。

　　监管之眼紧盯问题和风险

　　记者：今后，上市公司监管的着力点何在？

　　欧阳泽华：上市公司监管要以问题和风险为导向。丰富线索发现渠道，提升交易所移送线索的能力，证监局要充分利用年报信息发现问题，并提高对媒体质疑、信访举报等的核查水平。

　　现场检查是日常监管的不二法器，要不断探索现场检查的方式方法，提升科技手段。要实现现场检查与稽查执法在标准和程序上的有效衔接，现场检查发现问题可及时立案。出台关于监管措施的标准，适时推动重大监管措施的集中公开。

　　重组并联式审批机制将出台

　　记者：今年在并购重组方面将有哪些举措？

　　欧阳泽华：并购重组是消化过剩产能、推动企业做大做强的一条主渠道。目前，我国企业兼并重组还有很多障碍，如审批部门多、周期长，交易成本高，加大了并购重组的不确定性。

　　近年来，证监会一直以信息披露为中心，改进并购重组审核理念，为注册制改革做铺垫。具体措施包括：清理简化行政许可，改革现有单一股份定价机制，丰富并购重组支付工具等。证监会正推动建立跨部门的并联式审批机制，预计今年可出台。

　　五方面完善退市制度改革

　　记者：如何推动退市制度改革？

　　欧阳泽华：推动退市制度改革，要以市场化、常态化为原则。一是完善制度安排，支持公司根据自身发展战略自愿选择主动退市。从2001年退市制度实施到现在，共有77家公司退市，其中30家是主动退市。二是研究推出重大违法退市的标准、情形、程序。三是严格落实现行退市制度安排。四是做好退市公司的后续配套安排，包括退市后的并购重组、重新上市等制度。五是就退市问题做好与地方政府和国务院有关部门的工作衔接。

　　着力推进中小投资者保护

　　记者：如何监管中体现对中小投资者的保护？

　　欧阳泽华：保护中小投资者就是行资本市场之大道，更是上市公司监管的立足点。

　　一方面，要保障中小投资者的知情权，将大股东、实际控制人的各项承诺嵌入信息披露文件，并接受社会监督。

　　另一方面，保障中小投资者的参与权。目前，股东大会中小股东参与率很低，如创业板约2%。为此，要推动股东大会网络投票，对中小股东的投票情况单独计票并公开；支持独立董事就重大事项征求中小股东意见。完善交易所互动平台，会同司法机关研究完善涉及投资者的司法救济制度。 据新华社