据了解，去年底，号称云南首家由国企投资建设的养老机构“昆钢养生敬老中心”一期项目建成试运行。在当地的解读中，这是昆钢向民生产业转型发展的又一举措。接近王长勇的云南业内人士告诉 《每日经济新闻》记者，现在钢铁行业不景气，昆钢发展养老产业是想让企业走出低谷，但公司面临着如何将这一业务制度化的难题。

　　一位业内资深人士亦透露，目前国内养老产业刚刚兴起，前景相当广阔，但往往处于养老产业开发的边缘，整体盈利不太好，尤其是护理太过缺乏，需要四个步骤加速推进。

　　昆钢掘金养老产业

　　实际上，昆钢集团引入武钢集团并参与战略重组，重组玉溪钢铁，发力非钢产业，在当地媒体报道中，这是昆钢集团2007年实施“主业优强、相关多元”发展战略后的“三把火”。

　　据了解，截至2010年，昆钢集团非钢产业与主业比重各占50%。作为昆钢集团掌舵人的王长勇在今年参加全国 “两会”上再次向媒体透露，昆钢将发力养老产业，未来将形成钢铁主业、与钢铁相关产业、与钢铁完全不相关的服务产业等各占1/3的三足鼎立局面。

　　长江证券(行情,问诊)钢铁分析师刘元瑞在一份研报中认为，虽然2013年大部分下游数据都明显回升，但钢价依然疲软。新年伊始，绝对值已经很低的钢价继续在下降的通道中前行，表明市场对未来预期依然谨慎。

　　“最近两年，昆钢职工收入锐减，如何使企业走出低谷是一个大问题。发展养老产业是昆钢多元化转型战略的一部分。”云南大学经济学院教授徐光远告诉 《每日经济新闻》记者。

　　2013年底，昆钢集团打造的“昆钢养生敬老中心”一期项目建成试运行，这也是号称云南省首家由国企投资建设的养老机构。据悉，这个项目紧邻昆钢医院，总投资3亿余元，规划占地面积220亩，建筑面积7万余平方米，分为二期建设。

　　按照当地媒体的解读，开发投资上述项目，是昆钢向民生产业转型发展的又一举措，是一项市场化运行的公益性事业，旨在通过昆钢总部实现以居家养老为基础、康复养老为中心、公寓养老为重点的模式。

　　不过，徐光远认为，鉴于国企领导人的聘任制度，如何让后继者将这一业务制度化并持续推进也是一个挑战。

　　做好养老产业须过“四道关”

　　去年9月13日，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），明确要求，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。此后，国内房地产业频频掀起进军养老地产的一拨拨浪潮。

　　前民政部救灾救济司司长、中国公益研究院院长王振耀向 《每日经济新闻》记者表示，“目前国内养老产业才刚刚兴起，前景相当光明，但目前我们还处于养老产业边缘，比如养老地产、医疗等，而养老产业的核心应是护理。”

　　近日，民政部副部长窦玉沛曾公开表示，养老地产不会纳入养老产业进行管理，也不会享受养老产业具有的相关税收政策优惠。

　　王振耀表示，国内养老产业首先要解决的是护理的老年人与社区的对接问题，目前这一块仍是两张皮，整体还停留在“生活救助”阶段；其次，要建立护理职称体系，以前的养老院“五保”基本上保证老人基本生活，但以后要上升到护理层面，缺乏护理人才；再次，要想方设法支持护理的保险体系和福利体系；第四，社会结构的重构，尤其是社区功能的再造，比如重建社区伦理关系等。

　　目前，各路资本“一窝蜂”地进军养老产业，王振耀强调，“国内养老产业整体盈利不太好。”，不过，还是能够盈利，至少要比零售企业好一些。因此，国家应鼓励民营资本开办养老产业，也应给予一定的政策优惠，但养老产业是一个社会伦理价值很高的产业，如果单纯想赚钱是不可行的。