政策调整强烈信号 第二轮新股发行上市或于3月中旬至下旬开启
　　分析人士称，首轮IPO出现了多家暂缓的情况，所以对于下一轮IPO，市场产生观望情绪属正常
　　接近2月底，在首轮新股发行上市告一段落后，对于下一轮新股发行改革的重点，众多业内专家已进行了广泛的讨论。在2月21日举办的例行新闻发布会上，证监会新闻发言人邓舸从新股路演、注册制改革等方面进行了介绍。
　　在3月份证监会发审会重启之前，监管层的连续表态被业内视为IPO政策或有调整的强烈信号。
　　“自去年新股发行体制改革以来，在首轮新股发行上市的过程中，在一定程度上给股市带来了波动。尤其是首轮IPO中出现了多家暂缓的情况，所以对于下一轮IPO，市场产生观望情绪是很正常的。”一位不愿具名的券商策略分析师告诉记者。
　　邓舸表示，截至2月21日，证监会尚未接到新的IPO申报材料受理申请。
　　据记者了解，在首轮新股发行中，奥赛康、慈铭股份、太平洋石英3家公司目前仍处在暂缓发行状态。此外，因出现媒体质疑事项，宏良股份1月18日暂缓发行。其中，奥赛康作为老股转让份额超过新股发行3倍多的公司，于1月10日发布了暂缓发行的公告，也引发业内对于老股转让的激烈争论。
　　针对此次证监会内部机构调整，邓舸认为，将发行、上市、机构、基金和期货等部门进行整合，旨在“适应新的监管形势，增设债券、私募、创新业务和‘打非’等部门，并调整理顺了部分部门职责，解决监管真空和监管重复等问题”。
　　上述券商策略分析师表示，证监会进行内部机构调整目的在于简政放权，但是对于新股上市，或有突击性的核查和政策加码。
　　对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科此前在接受记者采访时表示：“证监会职能重点在于监督而不是审批，因此，审批权可以下放到交易所，证监会负责监管环节是否存在问题。”
　　“已过发审会且办理完会后事项的首发企业，都已取得了核准文件，其余过会企业中除个别企业外，均拟补报2013年年报，预计要到3月份才能发行。”在今年1月份新闻发布会上，邓舸曾表示，目前在审的首发企业，均需按规定补充提交预披露材料和2013年年报，并履行新股发行体制改革意见的要求后，方可进入审核程序，预计也要到3月份才会召开首发企业发审会。
　　有分析人士认为，依照当前谨慎的市场情形，第二轮新股发行上市或将在3月中旬至下旬开启。(.证.券.日.报.)

　　IPO重启或在两会之后
　　信息时报综合报道 激动人心的第二轮IPO重启或将在3月中。昨日报道称，截至目前，证监会已暂停接收包括在审企业补充年报材料在内的IPO材料申报，第二轮IPO重启时间或延期至两会结束后。
　　根据证监会上周末最新披露的首次公开募股(IPO)申报企业情况表显示，在2013年12月6日新增武汉农尚环境股份有限公司加入创业板初审排队企业之列后，截至2014年2月20日，已经整整11周未有新的企业进入初审排队名单之列。
　　与此同时，证监会新闻发言人邓舸上周五表示，中央编办批复了证监会内设机构调整方案。根据最新机构改革方案，证监会将合并发行部与创业板部、上市公司一部与上市公司二部、期货一部与期货二部、机构部与基金部，同时新设4个部门：私募基金办公室、创新业务办公室、债券办公室和打击非法证券期货活动办公室。
　　对此，有投行人士称，证监会目前暂停接收IPO申报材料主要有两大原因，一是证监会机构改革，需要调整；二是要出招股说明书格式新稿。
　　按照证监会最初的布署，除个别问题企业以外，原先已经通过发审会的企业中，均要求补报2013年年报，预计到3月份发行。而目前在审的首发企业，均需按规定补充提交预披露材料和2013年年报，并履行新股发行体制改革意见的要求后，方可进入审核程序，预计3月份召开首发企业发审会。（.信.息.时.报. ）

　　新股首轮“暴涨”收官有望3月重启
　　目前，IPO重启后第一轮上市的新股正式发行完毕。统计数据显示，共有49只（包括借壳的浙能电力(600023)）新股上市，其流通总市值由发行时的348.57亿元，增长至613.26亿元。总体来看，本轮新股发行遭到了市场的疯狂炒作，“秒停”成为个股的普遍现象，而基金等机构亦总体取得不俗业绩。随着过会企业的批量上市后，发审会的重启亦成为市场关注的焦点。
　　首轮发行，新股“分流”600亿
　　Wind统计数据显示，首批48只新股的平均发行价格为23.26元/每股，平均发行市盈率约为29倍，共计发行股份24.05亿股，其中发行新股20亿股，老股转让约4亿股，募集资金223.88亿元。总体来看，“暴涨”成为本轮新股的主要特征。上市首日，所有48只新股的表现普遍超出市场预期，除了6只沪市新股表现相对不一，42只深市新股首日涨幅普遍在44%左右。
　　众信旅游(002707)从1月23日上市以来连续暴涨，2月19日的收盘价为79.29元，不到一个月时间里暴涨了242.5%，为本批近50只新股中涨幅最高的一只，并且仍未打开过涨停价。2月20日、21日，该股票因交易异常波动而停牌。
　　新股的大幅暴涨让个股估值高企。根据Wind数据统计，2013年底新股开闸以来，共有49只新股上市。这49只新股发行时流通市值总额为348.57亿元，而至目前估值已经超过600亿元。
　　回顾本轮的新股上市历程，可谓充满波折。奥康赛由于市场质疑涉嫌大股东巨额套现被紧急喊停，随后火线出台新的规范措施，并由此引发了投资者对于本轮新股改革的质疑，如市值配售制度被指容易造成市场大幅波动、存量股发行制度被指为包装上市的原始股东高位减持套现大开方便之门、新的承销询价制度被指容易滋生利益寻租等。
　　发审会重启预期
　　目前拿到发行批文的IPO企业已经悉数发行完毕，而按照IPO发行流程推算，接下来新股发行将至少出现两周的断档期。在IPO新政频受市场批评之际，新股发行突然断档，也引发了业界关于证监会可能会微调新股发行政策的猜想。
　　与此同时，上周五证监会内设机构职能调整方案公布。按照功能监管和一事一管的原则，对发行上市、机构、基金和期货等部门予以整合。同时增设债券、私募、创新业务和“打非”等部门，并调整部分部门职责，以期解决监管真空和监管重复等问题。
　　这都让市场对下一阶段的新股发行充满了诸多的猜测和犹豫，比如从2014年以来尽管新股开始陆续上市，但是仍然没有企业向证监会申报IPO材料。“主要是担心政策调整”，有企业负责人向媒体表示。
　　对于此前已经申报材料的企业。沪深交易所排队企业仍有694家（包括中止审核企业）。据证监会透露，已经通过发审会的企业除个别企业外，均拟补报2013年年报，预计到3月份发行；目前在审的首发企业，均需按规定补充提交预披露材料和2013年年报，并履行新股发行体制改革意见的要求后，方可进入审核程序，预计3月份召开首发企业发审会。
　　而对于新申报企业何时启动审核，证监会并未给出详细时间表。只是在《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》当中作了规定，要求发行人招股说明书申报稿正式受理后，即在中国证监会网站披露；证监会自受理证券发行申请文件之日起3个月内，依照法定条件和法定程序作出核准、中止审核、终止审核、不予核准的决定。(云.南.信.息.报.范.兴.龙)