城镇化建设将改变劳动力流向

　　“用工荒”再启东西部“用工拉锯战”

　　底薪上涨20%成常态

　　谭志娟

　　“我们今年不回东莞了，留在岳阳家乡做鞭炮，我们还计划买台收割机帮人家收稻谷挣钱。这样我们一年也能挣五六万元，不比外出打工少。”汪秀兰夫妇向《中国经营报》记者透露出今年的打算。

　　眼下像汪秀兰这样打算的人并不少。农历新年之后，各地“用工荒”再度如期而至。广州市人力资源市场服务中心调查显示，广州今年节后用工缺口将达12 .33万人，而武汉市人社局调查统计测算，今年武汉企业缺工9万～11万人，比去年增加1万～2万人。

　　“不过企业无需恐慌。”一些受访的业内专家表示，由于多省下雪等天气原因，一些农民工返程时间有些推后，待到正月十五后，全国各地包括长三角与珠三角的用工荒现象有望改善，因为整个产业结构没有发生太大变化，今年劳动力供需情况不会跟去年有较大落差。

　　涨薪也难招人

　　与就业者“不着急”相对应的是着急招人开工的雇主们。

　　尽管此前公布的中国制造业采购经理指数(PMI)出现回落，但仍维持在50%以上，如果从整体走势上看，PMI指数自2012年10月份以来一直保持在50%以上，制造业经营和投资的趋势仍趋稳，这意味着企业在维持甚至扩大经营规模。

　　“因我们去年业绩不错，公司今年计划扩大业务规模，年后我刚来上班，就要我招聘100多名新员工，但现在我们开拓了不少招聘渠道，网上招聘包括跟58同城网、前程无忧的合作，网下则拜托亲朋好友介绍，但效果均不佳，难招聘到人。”北京一位投资顾问有限公司的人事经理向记者抱怨。

　　南方人才市场发布了2014年人才市场供求分析报告预测，80%以上的企业在2014年均有人才招聘计划。销售、建筑工程、技工、零售、百货零售类将依然是用人单位招聘的热门。国内最大的人力资源服务商前程无忧近日发布的《2014年第一季度雇主招聘意愿调查报告》 显示，85.3%的受访雇主表示将在今年第一季度招聘比去年同期更多的雇员，2013年四季度增加社会招聘的雇主占比80.9%。

　　其中，约半数的雇主表示增加招聘的最主要原因是“业务扩大”， 另有27.3%的雇主增加招聘员工数量的理由源于人员离职，这个百分比比2012年第四季度增加了5.5个百分点。

　　广州市人力资源市场服务中心在节前、节后对广州涉及用工22万人的326家企业做了调查，受外来务工返乡后不再返穗、企业扩大生产规模等因素影响，广州节后用工缺口达12 .33万，企业需招工人数占广州用工总量的16%。但由该人力资源市场中心举办的节后首场招聘会效果却不理想。

　　“我们企业现在招人一年比一年难，厂里开始考虑用机器代替人工，但机器只能代替固定岗位如打螺丝的简单工作，一些工种仍需人工才能完成。”2月11日，珠海一家大型跨国电子企业的负责人对记者无奈地表示。

　　去年年初她曾向记者透露，即使2012年年底涨薪20%以上也难招到人。如今，她坦言今年仍面临此问题。

　　有公开统计数据显示，在为求职者提供的起薪方面，今年的平均数已经比去年增加了一成以上，远远超过了1550元/月的地区最低工资标准，甚至也超过了目前最低工资标准最高的深圳公布的1808元/月。

　　“即使每年涨一些工资对我们吸引力也不大，因为物价涨，房租也在涨，这样仍无多少剩余。”在东莞一家电子厂打工的小胡对记者表示，2013年比2012年普通员工的工资涨了10%多。

　　他向记者介绍，现在底薪1400元，再加上加工费与岗位津贴，一月共计3000多元的薪水，但消费也高，除去生活费与房租等，口袋所剩不多；反之，在家乡每月也能挣到两三千元，并且不用远离家乡。

　　在一些业内人士看来，多年持续的用工荒问题已对企业造成一定负面影响。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，有很多企业面临着大量的投资闲置、等待工人来开工的局面，已经严重影响了企业的发展。

　　农民工开始“回流”中西部

　　“虽然今年小城镇化建设的进展不会有质的突变，等再过二三年，随着小城镇化取得新的重大进展，届时可能会成为一个主要因素。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示 。

　　近日，富士康等企业在车站“抢人”的新闻登上了多家媒体的头条。求职者从以往的“南下”求职到家门口“挑工作”转变的背后，中西部建设提速创造的就业机会成为他们选择的筹码。

　　“我们明显感觉到身边四川与河南两省的务工人员减少。”上述珠海一家大型跨国电子企业的负责人向记者说。而这两省此前多年一直为劳务输出大省。

　　有媒体报道，按照重庆劳务部门估算，2011年重庆市内就业的农民工数量首次超过市外就业，到2013年初，重庆市内就业农民工人数已超过外出务工近100万人。

　　薪酬差距的缩小是“用工潮”回流的重要因素。国家统计局数据也显示，2012年在东部就业的农民工平均工资为2286元/月、中部为2257元/月、西部为2226元/月相差不大。但就近工作的好处却是显而易见的。

　　在记者采访中，像上述属于70后的汪秀兰夫妇等现在已经40岁以上、家中有年幼的孩子与老人，如家乡跟外地薪水差不多，多数愿意留在家乡发展。

　　中小城市逐步开放的“市民”身份和福利也成为那些难在大城市立足的求职者所看重的。2013年12月召开的中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径，全面放开建制镇和小城市落户限制。以重庆为例，外来人员在当地 务工或者经商五年及以上，购房即可落户。

　　2月10 日国家发改委公布了西部大开发九大重点领域，包括加快推进交通、水利等重点基础设施建设，启动实施新一轮退耕还林工程；推进特色产业发展；发展科技文化和民生事业，不断提高群众生产生活条件。其中包括交通、水利设施等基础建设预计都将提供大量的基础性就业岗位。

　　对于农民工流向的影响因素，苏海南在接受记者采访时分析表示，“这主要有产业结构的调整；新型城镇化建设；中西部地区的工业园区与产业园区的发展，还有农民工自身家庭情况发生了变化，如孩子教育与老人赡养问题等原因需要留在家乡发展。”

　　虽然城镇化的发展会催生一些产业如服务业的发展，有利于吸纳更多就业人口。但苏海南表示，小城镇化发展只是影响因素之一，可能使少部分人选择在家乡自己创业或经商，但目前占比人数不大，暂时不会影响农民工流向。

　　用工市场争夺90后

　　90后新生代农民工正在成为外出务工人员的主力。

　　据介绍，90后农民工，“多数文化程度不高、工资大多要求3000多元/月，工作积极性不高，又不愿意吃苦，离职率高，流动性又强。”这是上述珠海一家大型跨国电子企业的负责人向记者总结的90后务工人员的特点 。

　　“因为珠海这边工厂多，工资水平相当，90后农民工很容易再找到类似工作，这令他们很容易再就业。”该企业负责人进一步补充说。

　　张车伟日前向媒体表示，用工荒、招工难的现象，以前出现在局部地区、某些工种，比如技术工等短工。但现在成为一种常态。

　　“现在农民工还未完全返城，等过了正月十五，还有一些农民工会陆续返程，到了2月底，用工荒缺口可能没有这么大，这种情况有望改善。”苏海南估计。

　　他同时认为，今年农民工供需上跟去年大同小异，至今没有出现新的因素使得农民工留在家乡而不返城的理由，整个产业结构没有发生太大变化，今年劳动力供需情况跟去年相比不会有较大落差。

　　“现在企业首先应该尊重劳动者，根据企业自身发展状况以及物价上涨情况及时调整务工人员工资，另外还需改善企业的劳动关系和员工的人际关系以及工作、生活条件，这对80后与90后新生代农民工尤为重要。”苏海南表示。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文从2010年就开始关注“用工荒”问题。据他介绍，今年仅温州在产能过剩的背景下，用工缺口就达30万左右。

　　他建议，随着农民工结构的不断调整，企业应采取“软硬兼施”的办法：一方面在硬件条件上吸引求职者，比如薪资、福利、生活条件等；另一方面从软件条件上留得住人，比如多关心职工的生活，组织活动等。

　　人口大省的“用工潮”回流

　　2011年

　　河南省农村劳动力转移的总量为2450余万，省内与省外转移的农村劳动力差额为78万。

　　2012年

　　河南省农村劳动力转移总量2570万 农村劳动力省内外就业差额332万，在省内农村劳动力转移人数首超省外。

　　2013年

　　河南全省农村劳动力转移就业规模达2660万人，其中省内累计实现转移就业1523万人、省外输出1137万，农村劳动力省内外就业差额 386万人，创下历史新高。

　　资料来源：河南省人力资源和社会保障厅统计

　　趋势

　　中国劳动年龄人口“两连降”

　　国家统计局公布的数据显示，中国劳动年龄人口自2012年开始出现了“两连降”。 2013年中国16周岁以上至59周岁的劳动年龄人口91954万人，比2012年末减少244万人，占总人口的比重为67.6%，较2012年下降1.2个百分点。

　　劳动力需求略大于供给

　　中国人力资源市场信息监测中心对全国100个城市人力资源市场供求信息分析指出，2013年第四季度各区域市场劳动力需求略大于供给，其中，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.11、1.07、1.16，需求均略大于供给。