据华夏时报报道 新年刚过，负责土地宏调的国土部便开始落实“土地改革”具体工作，包括起草备受外界关注的“农地入市”指导意见。

　　“此前多是说说而已，但现在需要的是把这个难啃的骨头啃了。”国土部一位内部人士2月11日向本报记者证实，今年国土部首推农地改革，研究起草“农地入市”的文件，被提上国土部工作的重要议程。

　　这不是空穴来风。“中央已经明确深化国土资源领域改革的方向，要引导和规范集体经营性建设用地入市。”国土部副部长徐德明在年初召开“2014年全国国土资源工作会”上如是透露。徐德明说，国土部要选好试点，积极稳妥地推进重点领域改革。而在徐德明的阐述中，重点领域的重要一部分就是“农地”。

　　“这表明农地入市拉开帷幕。”上述国土部人士说，要规范农地入市，首先要研究出台农地入市的“出让、租赁、入股”的具体措施。记者查阅国土部部长和相关文件显示，农地改革内容涉及三大部分，即深化农村土地制度改革、完善农村宅基地管理制度、引导和规范集体经营性建设用地入市。

　　在规范农地入市上，徐德明的表态让人记忆犹新。他说，国土部为此明确了“修法立法”的几大主题：一是要加强与全国人大法工委、国务院法制办的协调配合，做好《土地管理法》的修改；二是研究起草不动产登记、集体土地征收、集体建设用地流转、国家土地督察等行政法规。

　　而记者采访获悉，自去年9月开始，国土部内部便成立专题研究小组，谋划土地管理制度改革方向。有媒体随后称，国土部门已形成关于改革完善土地管理制度的框架建议，在完善改革土地制度的过程中，与补偿相关的征地制度改革是最大难题。

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