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“改革”列安徽政府工作首位皖版深化改革方案已成稿

加入日期:2014-2-12 3:59:43

  2月11日,安徽省政协十一届二次会议闭幕,2014年安徽“两会”接近尾声。在安徽省省长王学军所作的政府工作报告中,相较于以往对经济、民生等各项工作的安排部署,此次“改革”成了着墨最多的字眼。

  “将改革放在2014年十大工作的首位”,安徽省委书记张宝顺在参加地市代表团审议时多次强调。作为中国农村改革的发源地,拥有小岗村的滁州市具有特殊意义。他在参与滁州市代表团审议时提出要进一步弘扬“大包干”精神,不断深化改革。

  经济工作方面,结合中央精神和为结构调整预留空间,该省首次将经济增长预期降低至两位数以下,而在稳增长的路径上,则是扩大有效投入、发展民营经济和促进消费拉动。

  稳增长

  数据显示,2013年安徽全省生产总值19038亿元,增长10.4%。2014年经济增长的预期目标是9.5%,是这个中部大省首次安排在10%以下。

  这与2013年底安徽经济工作会议的精神是一致的。“这些年我省发展速度比较快,但资源、资金、市场等各种关系都绷得比较紧,各地各部门完成增长速度指标压力也很大,如果继续将预期目标定在两位数,就可能在工作中造成过分追求速度,不利于长远发展”,当地主要领导曾在讲话中指出。

  而作为2013年全年增速超两位数的省份,工业增速和民营经济增长贡献可观。2013年全年,安徽规模以上工业增加值8559.6亿元,增长13.7%,增幅比全国高4个百分点,自2001年以来首次位居全国第1位。

  同时,民营经济增长显著。根据安徽省发展民营经济领导小组发布的《2013年度安徽省民营经济发展报告》,该省去年民营经济增加值首次突破万亿元大关,民营经济占全省GDP的57%,对全省GDP增长贡献率达59.1%。全省地方税收的78.9%来自民营企业,固定资产投资的66.5%来自民间投资。

  说明自2013年以来该省调整战略重心,力补民营经济短板,将发展民营经济摆在突出的战略位置已初见成效。

  在政府工作报告部署的2014年十项重点工作中,促进经济稳定增长摆在了第二位,扩大有效投入、发展民营经济和促进消费增长成为主要路径。

  王学军在报告中指出,继续发挥投资在稳定经济增长中的关键作用。根据初步安排,安徽今年将开工超亿元项目1600个以上,建成超亿元项目500个以上。

  多项改革提上日程

  与经济工作相比,安徽首次将改革任务摆在了十项工作的首位,提出要推进重要领域和关键环节改革。

  “今年是全面深化改革启动之年,合肥作为省会城市要先行先试,向改革要红利、要动力”,张宝顺在参加合肥代表团审议时说。

  该省部署了六个重点领域的改革,分别是深化国企改革、农村综合改革、财税体制改革、金融体制改革、行政体制改革和社会事业改革。

  十八届三中全会后,地方迎来新一波国资改革期待,作为国资聚集地的安徽,或也将有所动作。此前的2013年底,当地知名省属企业江淮汽车(行情,问诊)引进外部投资者也被解读为当地国企改革的新动作。

  报告指出,国企改革上,大力发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济。对竞争性领域的国有企业,鼓励引进战略投资者,鼓励引入优先股等模式,加大整合重组力度。

  相比国企改革,安徽在农村综合改革上突破更快。十八届三中全会甫一闭幕,当地就出台了关于农村综合改革试点工作的指导意见,其中关于建立宅基地退出补偿激励机制等表述,一度被视为三中全会后地方最具力度的土改版本。

  目前,当地已在20个县(区)开展农村综合改革示范试点,并将扩大农村金融综合改革试点,在2014年全面完成83家农村合作金融机构改制为农村商业银行,完善现代农村金融服务体系。

  此外,在财税、社会事业、扩大开放、转变政府职能等多个方面,当地都部署了相应的改革措施,多项改革的具体实施有了确切的时间表。

  安徽省政府参事程必定表示,“过去的改革是自下而上的探索,现在的全面深化改革不同在于是自上而下的,在中央的统一部署下进行。”他说,“县级以上都要成立改革领导小组”。

  据悉,十八届三中全会后,当地即已成立由省委书记张宝顺任组长,省委副书记王学军、李锦斌担任副组长,其他常委任成员的文件起草组,下设7个工作组,每个组由1名常委牵头,负责贯彻落实中央全面深化改革决定意见的文件起草,目前,皖版深化改革方案已成稿并征求意见中。(编辑 吴红缨)

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