新华网南京12月5日电（记者朱国亮）“审批耽误一天，对我们而言，一辆高级轿车就没了。审批方式转变后，施工图设计审查期限就能压缩35个工作日。”

　　江苏常州审批改革，给金新控股集团有限公司总经理王晓刚带来意外惊喜。今年以来，常州以法治思维、创新推进审批改革，为企业减负，为公正加码。

　　由“串”到“并”　再造审批流程

　　王晓刚提及的建设工程施工图设计审查涉及7个政府部门。过去，这些部门依次审查，各自承诺完成的时间累计相加达42个工作日。

　　今年，常州再造审批流程，全面推行“联合审图”、“联合勘验”等审批服务制度，变以往部门“串联审批”为“并联审批”，大幅缩减审批时限。

　　“审批能压缩出这么长时间，对企业是莫大的支持。”王晓刚说，“房地产前期投入动辄上亿元，一天的利息就几十万元。”

　　常州市建设工程施工图设计审查中心主任龚天雄介绍，并联审批是指企业在一个窗口一次性递交材料，多部门同时审批。通过变“串”为“并”，常州项目审批流程整体办结时限比优化前缩短了三分之一以上。

　　美吉特集团董事长助理曹洁说，过去报批时一个常见现象是，这个部门需要那个部门的章，那个部门需要这个部门的章，致使办事人员来回跑。并联审批后，这样的推诿扯皮行不通了。

　　由“暗”到“明”　权力依法而定

　　“政府到底有多少项权力？这些权力的法律依据是什么？过去没人能说得清，现在我们清楚了。”

　　常州市机构编制委员会办公室主任杭勇将他案头的四本蓝皮书视为一项开创性的工作。这是常州各部门行政权力事项清单。

　　打开清单，部门有哪些权力，权力的法律依据是什么，行使层级是哪一级，一目了然。杭勇介绍，常州认真梳理每个部门每项权力，然后一一对照法条确认。

　　目前，常州已完成“行政审批事项目录清单”、“行政事业性收费目录清单”、“政府核准投资项目目录清单”、“行政权力清单”的编制工作，“专项资金管理清单”也即将完成。

　　通过梳理确认，常州市各政府部门行政权力从原有的8697项减至6098项；市级行政审批事项减至212项，精简比例达44.2%。

　　常州弘阳广场置业有限公司副总经理戴少平表示，“有了这些清单，企业维权就有基础。政府收费合理与否，比对清单即可。”

　　常州还将通过网站、行政窗口，将清单逐一公布，晒出权力事项和流程图，便于社会监督。

　　由“人”到“网”　构筑无缝监管

　　目前，常州对行政审批、公共资源交易、便民服务、电子政务四大内容进行优化整合，全力建设一个集政务集聚、信息交互、业务协调、民意汇集、效能监督五种功能于一体、线上线下服务相衔接的市级政务服务平台。

　　同时，常州还将分散在部门的行政审批、公共服务事项向一个处室集中，审批处室向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。

　　常州市政务服务管理办公室综合协调处处长魏斌说，过去，权力分散到各部门，人为监管存在漏洞；现在权力运行集中到一个平台，网络互通，电子监察，实现了无缝监管。

　　作者：朱国亮