新华网北京11月7日电（记者安蓓）10月中旬以来，国家发展改革委先后批复多个铁路、民用机场等基础设施建设项目，投资总额近7000亿元。在经济下行压力不断增大下，我国通过加快重点领域基础设施建设，补齐发展“短板”，充分发挥有效投资对稳增长的关键性作用。

　　今年前三季度，全国固定资产投资增长16.1%，增速比上半年回落1.2个百分点，房地产开发投资增速继续明显放缓，但基础设施投资依然保持较快增长。国家发展改革委秘书长李朴民说，随着政策效应的逐步显现，预计今年后几个月投资增速回落的幅度将会有所收窄。

　　今年以来，为发挥好投资对稳增长的关键性作用，国家相继出台了一系列政策措施，加快推进投融资体制改革，进一步落实企业投资自主权，积极鼓励引导社会投资，加强棚户区改造、中西部铁路、重大水利工程等重点领域建设，促进投资平稳增长。

　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，从中国发展阶段看，无论基础设施建设还是民生投资的空间巨大。“第四季度投资拉动还是稳增长的关键，但一定是更注重结构优化和效益提高的有效投资。”

　　发展改革委近期批复的铁路、民用机场等项目，几乎都分布在中西部和东北地区。5月21日召开的国务院常务会议确定，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。发展改革委固定资产投资司副司长张明伦说，172项重大水利工程中，目前在建工程的总投资规模大约6000亿元。

　　这些项目普遍具有既利当前更惠长远的特点，是我国当前实施定向调控、激活力、补短板、强实体、惠民生的重要举措。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，稳增长首先是稳投资，但稳投资并不意味着“大水漫灌”，必须着力优化投资结构、提高投资质量效益。比如中西部地区缺乏的铁路、公路、水利、城市基本公共服务和基础设施，以及教育、文化、医疗等有利于消费长期增长和民生持续改善的服务业投资。

　　不仅依靠重大领域基础设施建设维持投资“强力”，进入四季度后，国家连续出台措施，进一步推进投融资体制改革，充分发挥社会投资的“活力”和“动力”。

　　10月8日召开的国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。

　　11月4日，发展改革委就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。修订稿大幅缩减了限制外商投资产业条目，从原来的79条减少到35条。进一步放开外资股本限制，“合资、合作”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条。

　　11月5日召开的国务院常务会议决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。

　　王军说，这些政策利好将弥补市场对未来预期的不确定性。在当前复杂的经济形势下，对于进一步激发微观主体投资活力、拉动有效投资、推动创新创业具有重要意义。

　　作者：安蓓