2013年12月21日，中共中央国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。

　　目前文件颁布已将近一年时间。除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。曾有人口专家预测，放开“单独二孩”之后，全国将迎来至少四五年的生育高峰期，每年的新增人口会达到2000万。卫计委曾有官员预测，放开“单独二孩”之后，整体一年多出生的新生儿数量不会超过200万人。

　　实际情况是，截至目前，提出申请“单独二孩”的夫妻仅有70多万人。“这确实和预期有一些差距，原因是今年开始实施单独两孩政策以后，各地最早实施的时间是在今年年初，晚的在今年六七月份，从生育时间来说，十月怀胎一朝生育，所以不可能生在今年。” 赵延配说。

　　赵延配分析，除上述原因外，因为单独两孩涉及的人口对象，很大一部分比例是城市人口，城市夫妻的生育观念已经有了一个很大的转变，尤其在政策允许以后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，或者工作和其他事业发展方面的原因，不急于要孩子，有些夫妇有了政策以后，也不急于生了。“从生育来说，政策有一个滞后性，最少到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有一个大的变化。各地批准实施单独两孩政策的时间也不一样，所以今年不会生那么多。”

　　对于外界广泛关注的“普遍放开二孩”问题，赵延配表示，“现在确实没有一个时间表。”

　　至于“单独二孩”政策的效果，卫计委新闻发言人宋树立认为，“总体评价是开局良好，运行平稳”。

　　宋树立表示，由于政策实施的时间比较短，对于生育水平的影响还需要一段时间来观察和评估。中国是世界第一人口大国，人口的问题始终是全面性、长期性和战略性的问题，关系到全面协调可持续发展的重大问题。下一步，卫计委将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。