透明国际(Transparency International)发布的一份报告指出,在承诺打击贿赂的世界各国中,逾半数无所作为,原因是大企业削弱了打击贿赂的政治意志。
根据透明国际每年发布的各国反贿赂执法排行榜,在15年前签署经合组织(OECD)《反贿赂公约》的41个国家中,只有4个国家对贿赂行为进行了积极调查和公诉,而22个国家(占到世界出口的27%)几乎没有采取任何措施来履行打击贿赂的承诺。
这些国家当中包括俄罗斯和巴西等大型经济体,但也有荷兰等传统上给人以经济清廉印象的西方国家。
丹麦和保加利亚今年也沦为很少甚至根本没有采取反贿赂措施的国家。
透明国际周四表示:“执法力度很低,因为调查机构缺乏调查大企业的政治支持,尤其是在国家经济利益考量压倒反贿赂承诺的地方。它们往往也缺乏对复杂的白领犯罪展开调查所需的资源。”
打击腐败一直是包括中国在内的多个大型经济体的关键承诺。中国过去两年在习近平的领导下将反腐作为主要政策。今年9月,葛兰素史克(GlaxoSmithKline, GSK)在被发现在华行贿之后,被中国当局创纪录地罚款2.97亿英镑。
中国没有进入透明国际的反贿赂执法排名,因为中国并非经合组织《反贿赂公约》的签字国,不过中国是20国集团(G20)成员国,而该集团一直推动所有成员国签署该公约。经合组织总部位于巴黎,是一个富国俱乐部。
多年来,经合组织《反贿赂公约》、经合组织跟进报告以及透明国际等组织被证明颇具影响力。2006年,英国政府曾干预英国严重欺诈办公室(Serious Fraud Office)对BAE系统公司(BAE Systems)在沙特阿拉伯涉嫌行贿的调查。之后,英国因缺乏行贿执法而受到经合组织的严厉批评。这一批评推动英国在2010年改革其反腐败立法。
如今,英国与德国和瑞士一道排在透明国际反贿赂执法排行榜的前列,一直处于领先地位的美国仍稳坐头把交椅。
然而,让透明国际感到担忧的是,英国严重欺诈办公室需要请求财政部拨出专项调查资金,来补充其日益缩减的财力。
透明国际在周四的报告中称:“额外的预算审批过程可能带来巨大的政治干预风险。”
(来源:FT中文网 译者/何黎)