记者从14日在四川省绵阳市北川县举行的2014中国绵阳通用航空产业发展研讨会上了解到，有关部门正在研究在全国范围进一步深化低空空域管理改革。

　　国家空管委办公室计划财务处处长吕军华指出，这些利好政策涉及空域划分、通航飞行审批程序、空管服务保障模式等法规标准及政策措施。

　　“一系列对通航发展有重大利好的政策近期有望相继出台。”吕军华在论坛开幕式上表示，空管委办公室将尽力进一步营造宽松、和谐的政策及空域环境，加快推进低空空域管理改革。

　　民航部门也正在大力简政放权，激发市场活力。中国民航局运输司通用航空处处长靳军号在论坛上介绍，通用航空企业工商登记已明确由“先证后照”改为“先照后证”，中国民航局目前正在修订通用航空管理规定，还会取消通用航空过程当中所需要筹建环节，企业设立的要素门槛也会降低。

　　“通用航空迎来了百年难遇黄金发展期，发展空间不可想象，它将成为继汽车、高铁后第三个国民经济增长的领军行业。”中国民用航空西南地区管理局副局长王坚说。

　　低空飞行管制被认为是决定通航产业命运的关键因素。2010年，国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，标志着中国低空空域开放破局，催生全国通用航空产业热潮。

　　“2010年底以来，通航企业数量年均增长约25％，航空器数量年均增长约20％。”靳军号说，截至今年9月全国通航企业共226家，筹建单位201家，在册通航飞机、直升机总量1786架，全行业从业人员已达1．1万人。

　　由于整个通航产业链涉及制造、运营及服务等三大核心环节，发展前景极为广阔。民航华东地区管理局计划处调研员李国强认为，除传统通航领域外，在未来10至20年时间里，中国通航产业还会在教育培训、公务航空、航空器托管等三大领域实现一定规模的发展，在交通短程运输领域有可能实现“零”的突破，而航空器维修、通用航空金融租赁及其他通用航空延伸服务领域，或将整合现行资源，健康发展。

　　尽管通航产业“看上去繁荣一片”，但基础设施薄弱、专业人员短缺、产业链条不完善的现实，令中国通航产业在大发展初期仍面临不少问题和困难。

　　业内人士认为，通航产业总体布局呈现“小、散、杂”等特征，提升产业品质，政府、市场作用缺一不可。

　　由于通用航空产业对促进地方经济效果显著，各地政府的发展冲动空前高涨。靳军号说，目前已有14个省份制订了本地区的通用航空产业发展规划或通用机场布局规划，三四年时间里全国出现超过110个航空产业园，其中很多都是瞄准全产业链。

　　“很多企业在尚没有对通航产业建立基本认知的情况下，就盲目投入制造等领域。”靳军号建议，不要每个地区都做全产业链发展，应探索真正符合地区实际的发展模式和路径，真正实现通用航空发展差异化，避免无序竞争。

　　“通航产业发展之路将漫长而艰巨，需要合理筹划、稳步推进。”中国工程院院士、中航工业科学技术委员会副主任刘大响建议，应成立国家通用航空管理委员会或行业协会，加强行业管理和规划；尽快制定通航法律、法规和必要的管理条例；引入市场机制，多方筹集资金，加大地面设施的建设力度；吸收国际先进技术，更要促进自主创新，从而促进民族工业的转型升级和发展。