在过去十年，中欧自贸谈判还被业内普遍认为不可想象；而在最近数月却被数次提起。近日，面对中方的主动邀约，中欧自贸协定迈出了更为务实的一步。

　　中国国务委员杨洁篪27日在中欧第四轮高级别对话中呼吁双方考虑达成自贸协议。他说，“中欧商业合作的前景光明，”并建议双方应为自贸区的可行性研究共同创造条件。杨洁篪的此番表态可被看作为3月中国国家主席习近平访问布鲁塞尔做铺垫。

　　对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对《第一财经日报》记者表示，这一邀约表明中国进一步开放的决心，有些“反守为攻”的意思。屠新泉认为，这是一个值得鼓励的方向，但仍需充分的技术准备。

　　频频被提起的中欧自贸区谈判

　　过去几个月中，第一个提及中欧自贸协定谈判的领导人是去年12月访华的英国首相卡梅伦。他不顾欧盟反对，在访华首日公开表示支持中国所力推的与欧洲的自由贸易谈判，成为首个支持中欧自贸谈判的欧洲元首。

　　不过就在卡梅伦发表这一言论后不足12个小时，欧盟就泼了盆冷水。去年12月3日凌晨，欧盟发言人在记者会上表示，中欧自贸谈判仍然为时尚早，而近期应该将谈判限制在正在进行的中欧投资协议谈判。

　　虽然舆论对于一向在欧洲内部奉行孤立原则并扬言退出欧盟的英国的此番表态多充满讽刺意味，但是卡梅伦的断言并非不可能。

　　屠新泉认为，中方的这次表态无异于下了一剂猛药，不仅对外有了一种积极主动的姿态，更主要的是给国内传递了一个开放的信号，即对于包括上海自贸区在内的国内改革，执行力度要大一些。

　　“可以看出，目前在开放领域的阻力还是很大的，还处于磨合阶段。”一位接近决策层的人士对记者说，“未来还有中美双边投资协定（BIT）谈判、自由贸易协定谈判，这样的开放力度，还是很让人担忧的。”

　　应充分做好技术准备

　　对于业内人士而言，如何真正做好技术性的准备，在谈判中提出合理的条件，并对对方的条件给出合理的回应，才是中欧自贸协定未来真正需要思考的问题。

　　屠新泉对本报记者说，虽然中国政府目前邀约的姿态非常积极，但是真正到了谈判时，很大的可能还是会趋于保守，让前方谈判者为难。“我们目前的状况是，一般只能是对方给我们提出条件；而我们却对对方提不出什么要求。”他说。

　　近期，随着中美双边投资谈判就“准入前国民待遇”及“负面清单”开始实质性谈判；中欧投资协定第一轮谈判于本月21日在北京开始举行，本轮谈判为期3天，中欧就双边投资协定谈判的安排、谈判可能涉及的议题等内容展开充分磋商。

　　这一切前期的步骤，开始逐渐扩展人们对自贸协定谈判的讨论。

　　一般而言，自贸协定（FTA）比双边投资协定（BIT）的范围要更广，也更为复杂。从技术上来说，FTA除了涉及投资方面的谈判，还有环境政策、社会政策，政府采购协议，不光涉及具体管理体制，还有宏观体制，以及竞争政策方面的问题。此外，大国之间的FTA谈判，几乎都会有各种政治平衡考虑，也极为考验双方的政治互信。

　　从各个角度来说，仅仅以可行性研究为例，目前最有希望达成一致的中韩自贸协定，在可行性研究方面，双方就已经谈了三年。而中欧双边，目前还得从零开始，可以想象这一谈判实际的难度和达成的时间有多么遥远。