证券时报记者发现，除了这两家银行外，目前正在被股东进行股权转让的还有广州农商行、温州银行、上海银行等中小银行。

　　分析人士认为，地方城商行股权被频频转让的背后，是大股东地方政府债务压力下盘活资产的需要。

　　转让价格不低

　　“主要原因应该是大股东地方政府比较缺钱。地方债务已成为不少地方政府的沉重负担，城商行股权的流动性相对较好、变现容易、相对可以卖个好价钱。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇称。

　　绵阳市商业银行股权转让挂牌信息显示，大股东绵阳市财政局合计转让占该行18.61%股权，此次转让后绵阳市财政局仅持10%股权，但仍为绵阳银行第一大股东，超过第二大股东5.65%的持股比例。

　　上述股权转让若以挂牌价成交，绵阳市财政局将合计套现约4.07亿元。以此次挂牌转让的股权比例以及绵阳银行2013年9月末的净资产数据初步测算，此次转让价格的市净率约为1.12倍，相当于以每股净资产1.12倍的价格转让。

　　此前鞍山银行大股东鞍山市财政局也曾以高于每股净资产的价格转让该行20%股权。鞍山银行尚未公布2013年的最新数据，以该行2012年末的每股净资产1.94元，每股收益0.26元计算，2.5元/股的转让价格相当于1.29倍的市净率和9.6倍的市盈率。

　　温州银行62.4万股挂牌转让的价格更高，4.2元/股的转让价格相当于温州银行2012年末每股净资产的1.32倍，市净率高于鞍山银行大股东转让价格。

　　股东缺钱或为主因

　　若以套现规模计，鞍山市财政局转让鞍山银行20%的股权，以12.5亿元的套现金额在近期挂牌转让的城商行股东中居首位。

　　鞍山市2014年政府工作报告中明确表示，2014年将积极盘活存量资产，防控债务风险，拓宽融资渠道。

　　近年来，地方债务的迅速膨胀加大了地方政府还债的压力和套现的冲动。

　　2012年徽商银行前五大股东之一，曾经公开挂牌转让约4亿股该行股权，还有其他多家地方国企股东曾挂牌转让该行股权。直到去年底徽商银行赴港上市后，还有消息称徽商银行股东欲质押该行股权融资。

　　“有一部分城商行的小微企业金融服务还是挺有竞争力的，地方政府转让股权可能是出于盘活流动性高的资产的需要。”郭田勇称。

　　但城商行迟迟未能上市，急需用钱的股东也颇为无奈。除了转让股权中途离场的外，有部分股东采取股权质押融资盘活所持城商行股权。

　　通过质押洛阳银行1.57亿股权给信托公司，2013年该行股东伊川龙泉电力共发行5款信托产品，累计融资4.5亿元。

　　洛阳银行2012年年报显示，截至2012年末，伊川龙泉电力持有洛阳银行2.1亿股，系第二大股东。也就是说，伊川龙泉电力将所持洛阳银行股权中的75%用于质押融资。