近日，中国煤炭工业协会召开发布会，通报2013年煤炭经济形势。中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松、结构性过剩态势，预测2014年，这种宽松的格局不会发生根本性变化。

　　从中长期发展层面看，煤炭协会认为在可以预计时间内，煤炭仍将是世界的重要能源；煤炭作为我国主要能源地位难以改变，2020年煤炭产能缺口在8亿吨。

　　多因素耦合下的煤炭困境

　　2013年煤炭生产量、消费量、库存量、进口量、利润等经济指标继续红灯闪烁，甚至打破煤炭产业十年以来的节奏。

　　根据煤炭协会统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右；全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。

　　煤炭高库存依然让从业者头疼不已。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。

　　同期，受煤炭产能过剩、需求下滑等因素影响，煤炭产业投资节奏发生变化，从急剧扩张到低速增长，甚至负增长转变。2013年前11个月，全国煤炭固定资产投资4707亿元，同比增长1.1%。去年上半年煤炭投资则出现负增长。

　　姜智敏介绍，在多因素的耦合下，煤炭行业运行困难。这其中，既有宏观经济调整、国内煤炭需求增幅回落的影响，也有近年来大规模投资、产能建设超前的问题，还有市场预期的因素。

　　“也受世界经济低迷、全球煤炭产能过剩、煤炭进口持续增长的冲击，我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升也影响煤炭产业，更有煤炭行业整体竞争力低的问题。”姜智敏说。

　　表现在经济指标上，前11个月行业利润同比下降38.8%（亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长80.70%），大型企业利润同比下降37.03%（33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点）。

　　年内煤炭市场无根本改善

　　在经历寒冬之后，2014年煤炭行业的境遇仍然不能得到改善。

　　姜智敏预计，年内煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，但不确定因素多，经济运行压力依然存在。

　　从煤炭需求看，我国经济企稳回升的态势明显，煤炭协会预计2014年仍将保持7%左右的增速。考虑国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升，全国煤炭需求将继续保持小幅增长。

　　从煤炭供给看，2014年全国煤炭供应能力40亿吨左右。一方面，虽然受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的煤炭产能释放压力依然较大，煤炭产量仍将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右，增速为2.7%左右。

　　另一方面，尽管国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口将在3亿吨左右。

　　从中长期煤炭供需形势分析，或许可以给煤炭行业些许信心。煤炭协会预计，未来一个时期煤炭消费增速将保持在3%左右，到2020年，全国煤炭需求总量将在48亿吨左右，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍占60%左右。

　　基于上述预计，未来煤炭产能可否满足？煤炭协会的推算是，目前我国煤矿总产能40亿吨左右，在建煤矿规模11亿吨，考虑今后七年间淘汰落后产能3.5亿吨和衰老矿井报废6亿~7亿吨，累计退出产能9.5亿~10.5亿吨。到2020年，全国煤矿可利用产能40亿吨，产能缺口8亿吨左右。