中新网济南1月19日电(张伟)赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，加快各类农村产权确权登记颁证工作，致公党山东省委在济南举行的山东省政协第十一届二次会议上提案称。

　　致公党山东省委副主委马传凯19日接受记者采访时表示，山东省是国内较早进行农村土地流转的省份，截至2013年上半年，山东省农村土地流转面积1283.2万亩，流转比例达到13.9%。

　　马传凯认为，对于农村土地流转的先行者来说，未雨绸缪最重要。为此，致公党山东省委在本次政协会议上专门提出提案，就农村土地集约化经营提出建议。

　　提案认为，山东农村土地流转也还存在一些问题：一是流转程序不够规范；二是监督管理不够到位，“非农化、非粮化”现象严重；三是保障机制不完善；四是集体建设用地流转利用不平衡。有些地方存在重指标置换、轻住房建设以及“占优补劣”的问题。

　　为此，致公党山东省委在提案中建议，加快农村土地产权制度改革，对农村土地承包经营权、集体土地所有权等各类农村产权尽快确权登记颁证；健全土地流转服务平台；强化农村土地监管，整合国土、农业、林业等部门职能，成立综合性农村土地监管机构，建立农村土地流转工作联席会议制度；设立土地流转专项扶持资金，建立农业投融资新模式等。

　　马传凯表示，土地流转后的监管非常重要，要防止土地用途异化，持保障土地流转农民的利益。