证监会昨日下午召开新闻发布会，对IPO重新开闸后新股发行过程中遇到的一些问题进行了回应。证监会表示，新股发行定价高的成因非常复杂，证监会一直在跟进研究应对措施。

　　目前老股转让占比平均38.3%

　　证监会新闻发言人张晓军表示，新股发行“三高”问题是热议话题，市场认为应该严格监管，证监会采取多项举措，老股转让就是措施之一。

　　“老股转让制度安排的主要用意包括增加首发上市流通量，促进买卖双方充分博弈，约束买方报高价，缓解上市后老股集中解禁对二级市场的影响以及超募等问题。但有些公司出现了老股转让大幅度超过新股发行数量的情况。”张晓军指出。

　　张晓军称，证监会正在研究改进措施，发行融资应该满足实际需要为原则，同时加大相关信息披露要求。首次公开发行股票应主要考虑发展需要，对老股转让所占比例应该有所限制。目前从已经发行的48家公司情况来看，有10家未发行老股，其他公司的老股转让占比平均为38.3%。

　　奥赛康(300361,股吧)报价询价行为正在调查

　　张晓军介绍：“从2013年12月31开始，有9家公司暂缓发行，其中有5家陆续恢复，4家处于暂缓发行状态，原因不尽相同，有证监会要求的，也有主动提出暂缓的。”

　　据证监会透露，奥赛康在完成定价并发布发行公告后，市场有很多议论，证监会就此及时与发行人与主承销商沟通，发行人和主承销商决定暂缓发行并及时发布公告；慈铭股份暂缓发行，是因为证监会调阅了路演推荐材料，发现有需要进一步核实的情形，证监会要求调整进程；晶方科技(603005,股吧)暂缓发行是因为接到信访材料，有些情况要进行核查，为保护投资者，证监会要求暂缓发行；其他的都属于自主决定暂缓发行。

　　张晓军特别指出，奥赛康股票发行过程中，报价询价中是否存在违法违规行为，证监会正在现场检查，目前还没有结论。他表示，奥赛康老股发行量超过31亿元，这个情况值得重视，新发行上市公司的筹集资金应该用于公司经营发展，一级市场发行资金被老股东拿走，是违背新股发行初衷。

　　张晓军认为，奥赛康暂缓发行有利于保护投资者，符合新股发行市场化改革要求，证监会发布的新股发行改革的一系列文件中，都贯穿市场化改革和保护投资者的主线。

　　抽查新股发行将常态化

　　证监会表示，新股发行定价高的成因非常复杂，证监会一直在跟进研究。这个问题在2009年改革时候已经冒出来，成因比较复杂。

　　张晓军说：“证监会近期制定的发行监管措施，都是新股发行意见和证券发行承销管理办法中的明确规定，不是所谓新政，也不是行政干预股票价格的措施，是对已有措施的落实，是市场化改革的必然要求，保护投资者利益的重要体现。”

　　“对新股发行路演情况进行抽查，发行人，主承销商若发布除招股说明书里的其他违规信披的情况，证监会将中止其发行，对发行人主承销商违法违规依法处理。”张晓军同时强调，“对发行人、主承销商是否按照改革意见发行新股进行抽查，是证监会监管的常态工作。”