“这是新区确立、成立和独立运行以来，最具有代表性的一项工作，是舟山群岛新区从综保区到自贸区最终成为自由贸易港区三步走程序中的第一步，为以后两步开了个好头。”浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢在接受本报记者采访时说。

　　拉动舟山发展的新引擎

　　舟山港综合保税区于2012年9月29日获得国务院批复设立，总规划面积5．85平方公里。按照“一区二片”模式，设置本岛分区和衢山分区，分两期进行建设。

　　据舟山港综合保税区管委会副主任李方军介绍，目前封关运行的是一期的本岛分区，被定位以海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流为重点，探索建立区域性大宗商品定价中心。二期规划面积3．02平方公里的衢山分区，目前正在加紧建设，将被建成我国重要的大宗商品仓储物流加工基地，计划于2015年底实现封关运作。

　　“这里的一站式服务、各项优惠政策，都是我们所看重的。效率高、手续快，企业成本降低。”从事国际保税燃料油业务的光汇集团是首批入区的企业，该集团执行董事、副总裁唐波在接受记者采访时说，公司一直看好舟山新区的发展，目前已落户舟山外钓岛的光汇石油舟山储运基地正在加紧建设中。

　　早在舟山港综合保税区批复后不久，就入驻园区的舟山本土民营企业——舟山国际商品会展有限公司，目前在园区已有包括国际商品会展中心、仓储物流中心、保税产业加工园、综合配套服务中心等四个在建大项目，预计总投资超过30亿元。

　　利用综保区功能和政策优势，以培育综保区八大保税交易市场为载体，努力打造舟山自由贸易港区先行区和浙江省深化改革扩大开放的重要示范区，舟山港综合保税区正在成为拉动舟山群岛新区发展的新引擎。

　　据统计，截止到目前，舟山港综合保税区已入区及意向性项目有36个，意向总投资额近310亿元，其中已签订正式协议的项目总投资达157．55亿元，有110家企业已完成注册。

　　优势明显但更要考虑整体带动

　　在浙江，舟山港综合保税区并非第一个保税港区。国务院在对其批复之前，与之相邻的就有洋山和宁波两个保税港区，舟山的这个综合保税区是否会与前两者有重复？

　　“相比洋山、宁波这两个保税港区，舟山港综合保税区在发展方向上有所不同。洋山、宁波主要以大型集装箱为主，而舟山港则以大宗商品为主，舟山将发挥错位优势。三者不仅没有冲突，相反还能形成优势互补，最终达到共赢。”李方军说。

　　李方军表示，舟山港综合保税区封关运行后，对入驻的企业来说，除享受优惠政策外，通关成本的高低及便捷也很重要。为此，他们将会打造一条快速便捷的通关渠道，简化手续、节约时间。

　　“舟山港综合保税区的最大优势就在于它是分三步走的，除了综保区这第一步，接下来它还要大力向自由贸易园区和自由贸易港区的这两个目标推进。而洋山和宁波的保税港区，一旦建成后就是终端，并没有更远、更大的目标。”黄建钢说。

　　在黄建钢看来，对舟山群岛新区来说，下一阶段要做的应该是以综保区的封关为契机，考虑一个如何以综保区带动新区整体发展的问题。

　　“舟山群岛新区发展的真正出路就在于自由贸易港区上。虽然从综保区，到自贸区，再到自由港，各方面在思路上是一致的，但在技术方案上，却不是简单的量的增多，更多的应该是做复杂的、质上的提高。”黄建钢指出，新区目前需要再做一个崭新的技术方案上的创新，而不是一个简单的“搬新方案”。“特别是需要一种思维的创新，能否创新出一种从国际角度看全新的‘自由港’制度设计，是舟山群岛新区能否有大的发展的关键。”